УХВАЛА
про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду
17 червня 2021 року
м.Київ
справа №640/11377/20
провадження №К/9901/21225/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Желєзного І.В., Стародуба О.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Первинної профспілкової організації Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі № 640/11377/20 за позовом Первинної профспілкової організації Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування розпорядження,
У С Т А Н О В И В:
Первинна профспілкова організація Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва в порядку адміністративного судочинства з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому просила суд визнати протиправним і скасувати розпорядження Антимонопольного комітету України "Про реорганізацію територіальних відділень Антимонопольного комітету України" від 28.11.2019 № 23-рп.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.05.2020, яку було залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі з тих мотивів, що спір не належить до юрисдикції адміністративних судів та має розв`язуватися в порядку господарського судочинства.
Не погодившись з такими судовими рішеннями, Первинна профспілкова організація Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 й скерувати справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Заявник касаційної скарги зазначає, що спірні правовідносини мають публічно-правовий характер і цей позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Проводячи дії з підготовки справи до касаційного розгляду, колегією суддів Верховного суду у Касаційному адміністративному суді встановлено, що заявник касаційної скарги, серед іншого, оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.
Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, крім випадків, якщо:
учасник справи, який оскаржує судове рішення, брав участь у розгляді справи в судах першої чи апеляційної інстанції і не заявляв про порушення правил предметної юрисдикції;
учасник справи, який оскаржує судове рішення, не обґрунтував порушення судом правил предметної юрисдикції наявністю судових рішень Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду у справі з подібною підставою та предметом позову у подібних правовідносинах;
Велика Палата Верховного Суду вже викладала у своїй постанові висновок щодо питання предметної юрисдикції спору у подібних правовідносинах.
Колегія суддів звертає увагу, що позивач наполягав на розгляді цієї справи в порядку адміністративного судочинства у судах першої і апеляційної інстанцій, а Велика Палата Верховного Суду ще не викладала у своїй постанові висновок щодо питання предметної юрисдикції спору у подібних правовідносинах.
Згідно з ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.
Про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1-4 ст. 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або 6 ст. 346 цього Кодексу.
На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що Первинна профспілкова організація Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №640/11377/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись ст. 346, 347 КАС України, Суд
У Х В А Л И В:
Справу №640/11377/20 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя І.В. Желєзний
Суддя О.П. Стародуб
