Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 11 серпня 2025 року
у справі № 640/21967/22
Адміністративна юрисдикція
Щодо доказів, які необхідно надати у випадку, коли особа вважає, що вона не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період згідно з абз. 9 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом до Адміністрації державної прикордонної служби України, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації державної прикордонної служби України, яка полягала в порушенні вимог Закону України «Про звернення громадян» і пункту 6 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України та неприйнятті рішення про короткостроковий виїзд за межі території України та перетинання ОСОБА_1 державного кордону виїзд з 29 серпня 2022 року і в`їзд на територію України до 12 вересня 2022 року;
- скасувати і визнати нечинним рішення заступника начальника другого відділення інспекторів прикордонної служби з персоналу відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого лейтенанта ОСОБА_2 від 30 серпня 2022 року про відмову у перетинанні державного кордону України ОСОБА_1.
Рішенням окружного адміністративного суду позов задоволено частково.
Постановою апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про відмову у задоволенні позовних вимог.
ОЦІНКА СУДУ
Зі змісту Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вбачається, що на військову службу за призовом під час мобілізації приймаються громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років.
Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачені обов'язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, які передбачають, серед іншого, з'являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період (абзац другий частини першої цієї статті).
У той же час статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.
Так, відповідно до абзацу дев`ятого частини третьої статті 23 вказаного Закону призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, дочка, батько, мати, дід, баба або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.
Проте частина четверта статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вказує на те, що особи, зазначені в абзацах четвертому-дев`ятому частини третьої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою.
Водночас цей Закон не встановлює переліку документів, якими особа, яка має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, підтверджує свій відповідний статус.
ВИСНОВКИ: у випадку, коли особа вважає що вона не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період згідно, зокрема, з абзацом дев'ятим частин третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», то слід надати відповідні підтверджуючі докази. Зокрема, такими доказами є те, що його близький родич (перелік яких є вичерпним) загинув або пропав безвісти саме під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, тобто встановлено причинний зв`язок смерті особи зі здійсненням нею заходів, визначених у абзаці дев`ятому частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
КЛЮЧОВІ СЛОВА: підстави відстрочки від мобілізації, процедура мобілізації, умови перетину кордону
