Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 15 жовтня 2025 року
у справі № 386/987/19
Цивільна юрисдикція
Щодо першочергового права на отримання земельної ділянки державної чи комунальної власності за наявності двох або більше бажаючих отримати її у власність при безоплатній передачі земельних ділянок
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації земельних ділянок та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду першої інстанції у позові відмовлено.
Справа розглядалась судами неодноразово.
За результатами останнього апеляційного розгляду, постановою апеляційного суду рішення суду першої інстанції скасовано, ухвалено нове рішення про задоволення позову.
ОЦІНКА СУДУ
Цей спір виник у зв`язку із колізією дозволів на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку.
Він стосується ситуації, коли дозвіл на розроблення проєкту землеустрою на земельну ділянку надається кільком особам щодо однієї і тієї ж самої земельної ділянки.
Рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Інтерес,
У випадку формування земельної ділянки за заявою такої особи та поданими документами, підлягає правовому захисту. Погодження та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка раніше сформована на підставі проєкту землеустрою іншої особи, порушує законний інтерес такої особи щодо можливості завершити розпочату ним відповідно до вимог чинного законодавства процедуру приватизації земельної ділянки. За наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок в межах встановлених норм (стаття 121 ЗК), першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проекту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього відсутні законні перешкоди
За змістом статті 118 ЗК завершальним етапом процедури безоплатної приватизації земельних ділянок є саме затвердження проекту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність. Таким чином, реальні законні сподівання на оформлення права власності на земельну ділянку виникають не після отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою, чи погодження проекту у порядку статті 186-1 ЗК, а саме з моменту звернення до відповідного органу виконавчої влади, чи органу місцевого самоврядування із проханням затвердити погоджений проєкт землеустрою та передання земельної ділянки у власність, оскільки до цього моменту особа повинна усвідомлювати, що земельна ділянка може бути надана у власність іншій особі.
Встановивши, що формування земельної ділянки з конкретно визначеними межами здійснено саме на підставі проєкту землеустрою відповідача-2 (стаття 79-1 ЗК, стаття 50 Закону України «Про землеустрій»), відповдідач-1 відповідно до наданих йому повноважень видав наказ про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідача-2 для ведення особистого селянського господарства.
З цих підстав, у позивачки відсутнє право на захист її очікувань щодо оформлення права власності саме на спірну земельну ділянку, оскільки відповідач-2 раніше за позивачку вчинив юридично значущі дії щодо вирішення питання про отримання у майбутньому права власності на це майно: раніше закінчив розробку проєкту землеустрою спірної земельної ділянки, за його заявою раніше сформовано земельну ділянку та, як наслідок, ухвалено рішення про затверджено проєкту землеустрою за ним.
Отже, отримання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов`язані з неправомірністю його прийняття
ВИСНОВКИ: за наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок в межах встановлених норм (стаття 121 ЗК), першочергове право на таке отримання має особа на підставі проєкту землеустрою якої сформована відповідна ділянка.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: набуття земельних прав, приватизація землі, порядок розроблення документації із землеустрою
