Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 29 січня 2026 року
у справі № 300/772/23
Адміністративна юрисдикція
Щодо документа, який слід використовувати для визначення постійного місця роботи
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ДПС, у якому просив:
- визнати протиправною відмову ГУ ДПС у здійсненні перерахунку заробітної плати ОСОБА_1;
- зобов'язати ГУ ДПС здійснити перерахунок і виплату заробітної плати ОСОБА_1 із врахуванням збільшеного на 25 % розміру посадового окладу позивача на підставі ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 року № 648 «Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах».
Рішенням окружного адміністративного суду у задоволенні позову відмовлено.
Постановою апеляційного адміністративного суду рішення окружного адміністративного суду скасовано та прийнято постанову, якою позов задоволено.
Мотивація касаційної скарги: ГУ ДПС вважав, що основним документом, який підтверджує факт виконання роботи працівником та є підставою для нарахування заробітної плати, є табель обліку робочого часу.
Правова позиція Верховного Суду: відповідно до Порядку розроблення посадових інструкцій державних службовців категорій «Б» та «В», затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби 11 вересня 2019 року № 172-19 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2019 року за № 1077/34048 (далі - Порядок № 1077/34048), посадова інструкція - документ, що містить інформацію про посаду державної служби, мету посади, визначає основні посадові обов'язки, права державного службовця, перелік суб`єктів зовнішньої службової комунікації, вимоги до компетентності та умови служби на відповідній посаді (п. 2 цього Порядку).
Посадова інструкція розробляється для кожної посади державної служби категорій «Б» та «В» у штатному розписі державного органу з урахуванням завдань і функцій державного органу та/або структурного підрозділу у складі його апарату (секретаріату) (п. 3 цього Порядку № 1077/34048).
Посадова інструкція складається з таких розділів, зокрема: умови служби - зазначається інформація про можливі відрядження (у межах України чи за кордон, їх орієнтовна тривалість), режим роботи, інші особливості робочого процесу чи робочого місця (приміщення, кабінет), що мають постійний чи періодичний характер і пов`язані з виконанням посадових обов`язків (пп. 6 п. 4 Порядку № 1077/34048).
Висновки: посадова інструкція є основним документом для державного службовця, оскільки вона регламентує його організаційно-правовий статус, визначає конкретні завдання, обов'язки, права та відповідальність, а також умови служби, які, серед іншого, включають й визначення постійного місця роботи, що у сукупності є ключовим для ефективного виконання функцій та забезпечення умов праці. При цьому, посадова інструкція розробляється індивідуально для кожної посади та в обов'язковому порядку доводиться до відома державному службовцю під підпис.
Ключові слова: робота в гірському районі, умови проходження служби, статус гірського населеного пункту, підстави збільшення окладу
