Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 10 липня 2026 року
у справі № 140/2310/26
Адміністративна юрисдикція
Щодо підтвердження повноважень представника на підставі доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1, в інтересах якої діяв адвокат Семенюк Р.А., звернулась до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно про відмову в проведенні реєстраційних дій;
- зобов'язати здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.
Ухвалою окружного адміністративного суду, яка залишена без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позовну заяву повернуто позивачу.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:
- довіреністю;
- ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";
- дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (Закон № 5076-VI) документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути:
- договір про надання правничої допомоги;
- довіреність;
- ордер;
- доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону № 3460-VI повноваження адвоката підтверджуються дорученням центру з надання безоплатної правничої допомоги та/або довіреністю відповідно до вимог процесуального закону.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, на підтвердження своїх повноважень представника позивача адвокат надав видане відповідно до Закону № 3460-VI доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги Західним міжрегіональним центром з надання безоплатної правничої допомоги, яке в силу приписів пункту 3 частини четвертої статті 59 КАС України та пункту 4 абзацу 2 частини першої статті 26 Закону № 5076-VI належним чином підтверджує його повноваження як представника.
При цьому, суди попередніх інстанцій помилково виходили з того, що доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги видано головним юристом відділу організації надання безоплатної вторинної правничої допомоги у цивільних та адміністративних справах управління організації надання безоплатної вторинної правничої допомоги та проведення медіації Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, оскільки в силу приписів пункту 9 частини першої статті 17 Закону № 3460-VI доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги видає саме Центр з надання безоплатної правничої допомоги, а його підписання посадовою особою Центру не змінює суб`єкта видачі такого доручення.
ВИСНОВКИ: доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги є документом, який підтверджує повноваження адвоката як представника, і подання будь-яких додаткових документів на підтвердження повноважень на його оформлення не передбачено.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: повноваження адвоката, ЦБПП, процесуальне представництво
