ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: [email protected]
Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович І.Е.
Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.
УХВАЛА
іменем України
07 квітня 2016 року Справа № 806/5244/15
Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого-судді Шидловського В.Б.
суддів: Євпак В.В.
Капустинського М.М.,
при секретарі Гунько Л.В.,
за участю
представника апелянта: Могильницького В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Філії публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в м.Житомирі на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2016 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в особі Філії публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в м.Житомирі до Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича, третя особа: Закрите акціонерне товариство " Житомирські ласощі" , Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
Публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України" звернулось до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В'ячеслава Анатолійовича щодо внесення 27.11.2015 року записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код ЄДРПОУ 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код ЄДРПОУ 37546647); зобов'язати Житомирське міське управління юстиції Житомирської області скасувати реєстраційні дії та записи про них в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код ЄДРПОУ 00382071) та Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (код ЄДРПОУ 37546647) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вчинені державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчуком В'ячеславом Анатолійовичем на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 року у справі № 819/3419/15 та послідуючі реєстраційні дії щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код ЄДРПОУ 00382071).
17 лютого 2016 року в судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 806/5231/15 за позовом ТДВ "ЖЛ" до Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В.А. про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій та записів.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2016 року клопотання представника відповідачів про зупинення провадження в адміністративній справі задоволено.
Провадження в адміністративній справі № 806/5244/15 зупинено до набрання законної сили рішенням по справі № 806/5231/15.
Не погоджуючись з ухвалою про зупинення провадження у справі, Філія публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в м.Житомирі подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду від 17.02.2016 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи заявлене клопотання про зупинення провадження у справі та постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що розгляд справи є неможливим до вирішення іншої справи, так як, предметом розгляду у адміністративній справі № 806/5231/15 є ті самі реєстраційні дії та записи, що і у адміністративній справі №806/5244/15.
Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2015 року відкрито провадження у адміністративній справі № 806/5231/15 за позовом ТДВ "ЖЛ" до Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В.А. про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій та записів.
Пунктом 3 частини 1 статті 156 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Отже, з аналізу цієї норми вбачається, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства. Тобто, необхідною умовою для зупинення провадження у справі з цієї підстави є неможливість розгляду однієї справи до вирішення іншої, судове рішення у якій не постановлене або не набрало законної сили.
Колегія суддів зазначає, що ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" не є стороною у справі № 806/5231/15, а тому відкриття провадження у адміністративній справі № 806/5231/15 за позовом ТДВ "ЖЛ" до Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчука В.А. про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій та записів, не може позбавляти ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" реалізувати свої права як позивача по іншій справі при оскаржувані тих же дій.
Окрім того, в матеріалах адміністративної справи № 806/5244/15 відсутні документи, що свідчили б про однорідність позовних вимог зі справою № 806/5231/15, у тому числі копії позовної заяви ТДВ "ЖЛ" по справі № 806/5231/15.
Колегія суддів вважає, що клопотання про зупинення провадження не може бути задоволено, оскільки таке зупинення приведе до затягування розгляду цієї адміністративної справи.
З врахуванням вищенаведеного, апеляційний суд дійшов висновку, що справа №806/5231/15, яка розглядається Житомирським окружним адміністративним судом, не є перешкодою для розгляду адміністративної справи № 806/5244/15, а тому відсутні правові підстави для задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у справі.
Натомість, суд першої інстанції, на думку колегії суддів, дійшов помилкового висновку про протилежне.
Підсумовуючи наведене вище, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржена ухвала підлягає скасуванню, оскільки перешкоджає подальшому провадженню у справі, так як постановлена, зокрема з порушенням норм процесуального права (через неповне з"ясування обставин, які мають значення для справи), що призвело до неправильного вирішення питання.
Відповідно до ст.204 КАСУ підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Враховуючи зазначене, справу слід направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 196, 199, 204-206, 212, 254 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Філії публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в м.Житомирі задовольнити.
Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2016 року скасувати та прийняти у справі нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання представника Житомирського міського управління юстиції Житомирської області про зупинення провадження у справі № 806/5244/15 - відмовити.
Справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.Б. Шидловський
судді: В.В. Євпак
М.М. Капустинський
Повний текст cудового рішення виготовлено "07" квітня 2016 р.
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: Публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України" в особі вул.Горького,127,м.Київ,03150
Філія публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" в м.Житомирі вул.Перемоги,23,м.Житомир,10014
3- відповідачу/відповідачам: Житомирське міське управління юстиції Житомирської області вул.Довженко,64,м.Житомир,10002 Державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Житомирського міського управління юстиції Лоханчук В'ячеслав Анатолійович АДРЕСА_1
4-третя особа: Закрите акціонерне товариство " Житомирські ласощі" , Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" вул.Щорса,67,м.Житомир,10000 , вул.Щорса,67,м.Житомир,10003
