УХВАЛА
24 липня 2019 року
Київ
справа №9901/385/19
адміністративне провадження №П/9901/385/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А., розглянув матеріали позовної заяви громадянина ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, треті особи: Вища рада правосуддя, Президент України, Громадська рада міжнародних експертів про визнання протиправними та скасування рішень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія) від 06.03.2019 № 27/зп-19 та № 326/вс-19 та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
Громадянин ОСОБА_1 17.07.2019 (згідно з відбитком календарного штемпелю поштового відправлення) подав до Верховного Суду як суду першої інстанції позов, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС № 326/вс-19 від 06.03.2019 в частині визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидата на вакантну посаду судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1. за показниками: а) фахової діяльності, діяльності щодо підвищення фахового рівня і в цілому за професійну компетенцію; б) за особисту компетенцію; в) за соціальну компетенцію; г) в цілому за критерієм компетентності, - у зв`язку з проведенням кваліфікаційного оцінювання з порушеннями законодавства та із значною необ`єктивністю та упередженістю.
- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС № 326/вс-19 в частині визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидата на вакантну посаду судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 за показниками: а) морально-психологічних якостей; б) інших показників професійної етики; в) в цілому за критерієм професійної етики, - у зв`язку з проведенням кваліфікаційного оцінювання з порушеннями законодавства та із значною необ`єктивністю та упередженістю.
- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС № 326/вс-19 в частині визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидата на вакантну посаду судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1. за показниками: а) інтегративності; б) інших показників доброчесності; в) в цілому за критерієм доброчесності, - у зв`язку з проведенням кваліфікаційного оцінювання з порушеннями законодавства та із значною необ`єктивністю та упередженістю.
- зобов`язати ВККС з метою відновлення прав, свобод та інтересів позивача встановити йому належні, чесні та обґрунтовані і мотивовані оцінки за критеріями оцінювання, вказаними у п. 1 - 3 прохальної частини даного позову. Встановити загальний рівень рейтингової оцінки ОСОБА_1 на рівні 757,5 балів.
- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС № 27/зп-19 від 06.03.2019 про затвердження рейтингів кандидатів на вакантну посаду судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду в частині встановлення рейтингу ОСОБА_1
- зобов`язати ВККС з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача встановити йому справедливий рейтинг за результатами кваліфікаційного оцінювання в межах першої десятки кандидатів.
- зобов`язати ВККС винести рекомендацію Вищій раді правосуддя щодо призначення ОСОБА_1 на посаду судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Відкриття провадження в адміністративній справі обумовлено, зокрема, відповідністю позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України щодо форми і змісту позовної заяви, дотримання особою, яка звертається з адміністративним позовом, встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.
Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною п`ятою цієї статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до положень частин першої, третьої цієї ж статті строк звернення до суду для захисту прав, свобод та інтересів особи, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування рішень ВККС від 06.03.2019 № 27/зп-19 та № 326/вс-19 та зобов`язання вчинити певні дії з пропуском строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Про це свідчать вказані позивачем обставини щодо його ознайомлення зі змістом оскаржуваних ним рішень. Так, у позовній заяві позивач зазначає, що 06.03.2019 на офіційному веб-сайті ВККС було публічно сповіщено, що Комісією визначено та опубліковано на офіційному веб-сайті результати конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеного 02.08.2018. Рішення ВККС від 06.03.2019 № 27/зп-19 та № 326/вс-19 він отримав поштою наприкінці квітня 2019 року.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду обов`язок додати до позову заяву про поновлення такого строку та докази поважності причин пропуску строку частина шоста статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України покладає на позивача.
Відповідно до частини першої стаття 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням десятиденного строку з дня вручення копії цієї ухвали, протягом якого позивач має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом із зазначенням причини пропуску такого строку та з наданням відповідних доказів.
Керуючись частиною п`ятою статті 122, частиною першою статті 123, частиною шостою статті 161, частиною першою статті 169, статтями 248, 266 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву громадянина ОСОБА_1 залишити без руху.
Встановити для усунення зазначеного в цій ухвалі недоліку щодо подання позовної заяви десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
...........................
Є.А. Усенко,
Суддя Верховного Суду
