Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 29 вересня 2020 року
у справі № 688/2908/16-ц[1]
Цивільна юрисдикція
Щодо тлумачення ч. 2 ст. 134 ЗК України
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Держгеокадастру, ОСОБА_2 про визнання наказу про надання у користування земельної ділянки на умовах оренди протиправним та його скасування, визнання договору оренди землі недійсним і скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки. Суд першої інстанції залучив районну державну адміністрацію до участі у справі як співвідповідача.
Рішенням міськрайонний суд задовольнив позовні вимоги.
Рішенням апеляційний суд задовольнив апеляційну скаргу ОСОБА_2. Скасував рішення міськрайонного суду та ухвалив нове рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_1 зазначає, що вчинив усі дії, які мав вчинити відповідно до закону, для отримання в оренду земельної ділянки, неодноразово звертався із заявами про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Правова позиція Верховного Суду: законодавець, запроваджуючи регулювання щодо надання землі у користування, не міг мати на меті стимулювання зловживань, посилення соціальної нерівності і спрямованість на неправовий та непрозорий перерозподіл основного національного багатства - землі. Отже, відповідне законодавство слід тлумачити таким чином, що за наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності в оренду - право оренди такої земельної ділянки підлягає продажу на конкурентних засадах (земельних торгах).
Висновки: ч. 2 ст. 134 ЗК України у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, слід розуміти таким чином, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) права на земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства за наявності лише одного бажаючого. Якщо ж бажаючих два чи більше, підлягали застосуванню загальні правила ст. 135 ЗК України про проведення земельних торгів у формі аукціону, за результатами яких укладається відповідний договір.
Ключові слова: надання дозволу на розробку проєкту землеустрою, відведення земельної ділянки, ведення фермерського господарства
