Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 09 грудня 2020 року
у справі № 323/2244/20
Цивільна юрисдикція
Аналогічна правова позиція висловлена
Великою Палатою Верховного Суду в постанові
від 29 вересня 2020 року у справі № 712/5476/19
Щодо юрисдикції спорів про оскарження рішення суб’єкта владних повноважень стосовно визначення розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для осіб, які проходили військову службу
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення районної державної адміністрації.
Суд встановив, що рішенням селищної ради ОСОБА_1 взято на квартирний облік як особу з інвалідністю І групи, учасника бойових дій. Районна робоча комісія районної державної адміністрації щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів І-ІІ груп з числа військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, прийняла рішення про призначення йому грошової компенсації за належне житло. У зв’язку зі зміною опосередкованої вартості 1 кв. м житла комісія спочатку збільшила розмір призначеної йому грошової компенсації, а пізніше, у зв’язку зі зміною законодавства, зменшила розмір грошової компенсації.
Ухвалою районного суду, залишеною без змін постановою апеляційного суду, у відкритті провадження відмовлено та роз’яснено позивачу його право на звернення до адміністративного суду у порядку, передбаченому КАС України.
Верховний Суд залишив без змін рішення судів попередніх інстанцій.
ОЦІНКА СУДУ
У спірних правовідносинах відповідач у межах та у порядку, встановлених законом, наділений повноваженнями приймати рішення, що впливають на можливість реалізації позивачем права на соціальну гарантію – пільгу, надану йому в силу особливого статусу, визначеного Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 КАС України справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема з приводу проходження публічної служби (пункт 2 частини першої статті 19 КАС України). А за змістом пункту 17 частини першої статті 4 КАС України військова служба належить до служби публічної.
ВИСНОВКИ: позивач, мотивуючи позов положеннями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскаржив рішення районної робочої комісії районної державної адміністрації у частині визначення розміру грошової компенсації за належне йому житло. Така гарантія соціального захисту як вказана компенсація є однією з передбачених зазначеним законом пільг для осіб, які проходили військову, тобто публічну службу, та набули статус особи з інвалідністю внаслідок війни. Тому цей спір є публічно-правовим і його слід розглядати за правилами адміністративного судочинства.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: адміністративна юрисдикція, право на житло, захист соціальних прав, право на соціальні виплати, соціальний захист військовослужбовців
