Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 09 квітня 2026 року
у справі № 520/29027/23
Адміністративна юрисдикція
Щодо випадків, коли свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення небезпечних вантажів є обов'язковим документом
ФАБУЛА СПРАВИ
ТОВ «ПРОФХІМ» звернулося до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті, у якому просило визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17 000 гривень відносно ТОВ «ПРОФХІМ».
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі Акту, постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу на позивача було накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000,00 гривень за відсутність свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів у порушення статті 48 Закону України від 05.04.2001 № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III). На думку позивача, накладене стягнення на товариство є необґрунтованим та безпідставним, рішення про стягнення прийняте з порушенням законодавства України.
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позов задоволено.
ОЦІНКА СУДУ
Згідно з частиною другою статті 8 Закону № 1644-III перевізник небезпечних вантажів зобов`язаний, зокрема, у разі дорожнього перевезення розробити та погодити з органами Національної поліції, маршрути і режими перевезення небезпечних вантажів; забезпечити своєчасний огляд транспортних засобів територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, та отримання відповідного свідоцтва про допуск до перевезення небезпечного вантажу; під час перевезення не відхилятися від узгодженого маршруту, додержуватися безпечних умов руху та постійно контролювати стан транспортного засобу і вантажу.
Статтею 19 Закону № 1644-III визначено, що транспортні засоби, якими перевозяться небезпечні вантажі, повинні відповідати вимогам безпеки, охорони праці та екології, а також у встановлених законодавством випадках мати відповідне маркування і свідоцтво про допущення до перевезення небезпечних вантажів. У разі дорожнього перевезення небезпечних вантажів відповідність зазначеним вимогам транспортних засобів, обладнання, підготовки водіїв перевіряється територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України з видачею відповідних свідоцтв про допуск до перевезення.
Перевезення небезпечних вантажів допускається за наявності відповідно оформлених перевізних документів, перелік і порядок подання яких визначається нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність транспорту (стаття 20 Закону № 1644-III).
Згідно з підпунктом 3 пункту 9 розділу І Правил № 656 при перевезенні небезпечних вантажів на транспортній одиниці мають бути, крім перелічених у ПДР, такі документи, зокрема: у випадках, передбачених ДОПНВ, на транспортній одиниці має бути додатково свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, передбачене розділом 9.1.3 додатка B до ДОПНВ, на кожну транспортну одиницю або транспортний засіб, що входить до її складу, зразок якого наведено в додатку 2 до цих Правил.
Ураховуючи те, що транспортний засіб позивача здійснював перевезення небезпечного вантажу - кислота соляна, клас небезпеки 8, на нього поширюються вимоги Закону № 1644-III, Правил № 656, Порядку № 656, а також інші нормативні акти, якими визначаються порядок та вимоги до забезпечення безпеки дорожнього перевезення небезпечних вантажів на всій території України.
Ураховуючи те, що соляна кислота є корозійною речовиною, транспортний засіб, що перевозить її у вбудованих/знімних цистернах (місткістю понад 1 м-3), контейнерах-цистернах, переносних цистернах або БЕГК (місткістю понад 3 м-3), повинен пройти спеціальний технічний огляд і отримати допуск у Сервісному центрі МВС.
Тобто, для вбудованих/знімних цистерн поріг для обов'язкового отримання свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення певних небезпечних вантажів починається саме з об`єму понад 1 м-3.
Оскільки, позивач перевозив небезпечний вантаж - кислота соляна, клас небезпеки 8, у тарі ємністю 1 м-3, не у цистерні, тому транспортний засіб позивача не потребував відповідного свідоцтва для перевезення небезпечних вантажів.
ВИСНОВКИ: свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення небезпечних вантажів є обов'язковим документом у разі перевезення не всіх небезпечних вантажів, а певних небезпечних вантажів. Транспортні засоби, якими перевозяться небезпечні вантажі, повинні мати відповідне свідоцтво про допущення до перевезення небезпечних вантажів лише у встановлених законодавством випадках.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: правила перевезення вантажів, порушення законодавства про автомобільний транспорт, обов'язки перевізника, спори з Укртрансбезпеки
