Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 02 серпня 2023 року
у справі № 924/1288/21[1]
Господарська юрисдикція
Щодо замовника закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг у частині заходів з їх технічного прикриття
Фабула справи: прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Хмельницької ОДА до ДП «Хмельницька ОСМА» та ДП «Хмельницький облавтодор» про:
- визнання недійсною закупівлі - послуги з обслуговування наземних видів транспорту (експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення);
- визнання недійсним договору про закупівлю послуг - послуги з обслуговування наземних видів транспорту (експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення).
Господарський суд позов задовольнив та визнав недійсними закупівлю і договір.
Апеляційний господарський суд рішення суду першої інстанції скасував та ухвалив нове рішення про відмову в позові.
Мотивація касаційної скарги: прокурор зазначив, що виступати замовником послуг з технічного прикриття в особливий період може лише центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту.
Правова позиція Верховного Суду: якщо закупівля послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг у частині заходів з їх технічного прикриття в особливий період щодо доріг та інших об'єктів транспортної системи оборонного значення, відомості про яке (технічне прикриття) становить державну таємницю, та які є послугами оборонного призначення, здійснюється з урахуванням вимог Закону України «Про державне оборонне замовлення» («Про оборонні закупівлі»), то слід керуватися відповідними нормами цих законів.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державне оборонне замовлення» (який діяв на момент проведення закупівлі) державні замовники з оборонного призначення - визначені Кабінетом Міністрів України центральні органи виконавчої влади, інші державні органи - головні розпорядники бюджетних коштів, військові формування, утворені відповідно до законів України.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оборонні закупівлі» (нині чинного) державні замовники у сфері оборони - визначені Кабінетом Міністрів України центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, військові формування, утворені відповідно до законів України.
Висновки: замовником послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг у частині заходів їх технічного прикриття в особливий період може бути не лише центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту.
Ключові слова: обрання релевантного законодавства, умови здійснення закупівель, статус замовника послуг
