Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 09 вересня 2024 року
у справі № 569/20792/23
Цивільна юрисдикція
Щодо позасудового порядку встановлення факту здійснення особою постійного догляду для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просив встановити факт, що має юридичне значення, а саме наявність у нього батька - особи з інвалідністю І групи ОСОБА_2 та відсутність інших працездатних осіб, зобов'язаних відповідно до закону його утримувати.
Заява ОСОБА_1 обґрунтована тим, що його мати ОСОБА_3 є пенсіонером, вона непрацездатна, хворіє на атеросклероз та інші хвороби. Батько ж заявника потребує постійного стороннього догляду та лікування, знаходиться на обліку в обласному центрі психічного здоров'я населення. Метою встановлення цього факту заявник зазначав право у відповідності до абзаців 1, 11 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» і отримання ним статусу військовозобов`язаного, який не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.
Ухвалою суду першої інстанції, залишеною без змін постановою апеляційного суду, відмовлено у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України.
ОЦІНКА СУДУ
У цій справі з метою отримання заявником статусу військовозобов`язаного, який не підлягає призову на військову службу під час мобілізації у відповідності до абзаців 1, 11 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ОСОБА_1 просить встановити наявність у нього батька - особи з інвалідністю І групи ОСОБА_2 та відсутність інших працездатних осіб, зобов'язаних відповідно до закону його утримувати.
Порядок вирішення питання можливості оформлення постійного догляду за особами, що потребують постійного стороннього догляду, визначено Законом України «Про соціальні послуги», Порядком підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 430, Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 жовтня 2021 року № 1040, Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859, Порядком організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 587.
Вказані нормативно-правові акти визначають порядок та підстави отримання статусу фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду, внесення відомостей про таких осіб до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, порядок отримання витягу з такого Реєстру.
Для отримання підтвердження факту здійснення догляду за особою з інвалідністю надавач соціальної послуги з догляду вдома має бути включений до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, який на місцевому рівні ведуть виконавчі органи місцевих рад та за заявою особи підтверджують такий статус шляхом видачі протягом 30 днів безкоштовної довідки про здійснення догляду за особою з інвалідністю.
У місцевому органі виконавчої влади передбачено створення комісії із встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду), яка, з урахуванням наданих районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки матеріалів, складає про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду). Зазначений акт є одним із документів, які надаються військовозобов`язаним до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (пункт 9 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пункт 62, додаток 8 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560).
ВИСНОВКИ: законодавством визначено позасудовий порядок встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка за станом здоров'я потребує соціальної послуги з догляду, про встановлення якого просить заявник, у зв`язку з чим такий факт не може встановлюватися в судовому порядку в окремому провадженні в порядку цивільного судочинства.
Законодавець аналогічним чином унормував позасудовий порядок встановлення факту здійснення особою постійного догляду у чинному законодавстві про мобілізаційну підготовку та порядок мобілізації.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: процедура відстрочки від мобілізації, порядок надання постійного догляду, цивільна юрисдикція
