Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 27 січня 2026 року
у справі № 910/16144/24
Господарська юрисдикція
Щодо умов надання та отримання комунальної послуги з централізованого водопостачання та водовідведення
Фабула справи: ОСББ "Політех-Плаза" звернулося з позовом до ПрАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал", в якому просило суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність ПрАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" щодо ухилення від укладання договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення;
- зобов`язати ПрАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" виконати в натурі обов'язок виконавця комунальних послуг - підготувати та укласти договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Рішенням господарського суду, залишеним без змін постановою апеляційного господарського суду, у задоволенні позову відмовлено.
Мотивація касаційної скарги: ОСББ "Політех-Плаза" вказує, що при ухваленні оскаржуваних судових рішень суди не застосували ст. 1, ч. 1, п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 6, п. 1 ч. 1 та ч. 2 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 8, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 12 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 690 від 05.07.2019, та не врахували висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.12.2020 у справі № 522/20501/14-ц, щодо застосування вказаних норм права, у подібних правовідносинах.
Правова позиція Верховного Суду: об`єднання як колективний споживач має право укладати відповідний договір про надання комунальної послуги, зокрема, щодо централізованого водопостачання та водовідведення, і такий договір укладається з виконавцем відповідної послуги, у якого, за загальним правилом, існує обов`язок з укладення такого договору.
Водночас, у ч. 2 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що виконавець комунальної послуги, який займає монопольне становище на ринку, за наявності у нього технічних можливостей надання комунальної послуги не вправі відмовити в укладенні відповідного договору споживачеві чи іншій особі, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, якщо інше не передбачено законом.
Тобто, зазначеною нормою визначено виняток для виконавця відповідної комунальної послуги із загального правила щодо укладення договору.
Зокрема, таким винятком є відсутність у виконавця відповідної комунальної послуги, який займає монопольне становище на ринку, технічних можливостей надання певної комунальної послуги.
Зазначений Закон конкретно не визначає зміст поняття технічні можливості надання комунальної послуги. Тому, враховуючи приписи ч. 2 ст. 2 вказаного Закону, слід звернутись до законів, що регулюють відносини у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Так, правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров'я людини питною водою, визначає Закон України «Про питну воду та питне водопостачання».
У ч. 1 ст.1 вказаного Закону наведено терміни, які у ньому вживаються, зокрема: водопровідна мережа; питне водопостачання; система питного водопостачання - сукупність технічних засобів, включаючи мережі, споруди, устаткування (пристрої), для централізованого та нецентралізованого питного водопостачання; технічні умови - це комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення систем водопостачання, які мають відповідати його розрахунковим параметрам; централізоване питне водопостачання.
Закон України «Про водовідведення та очищення стічних вод» визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування системи водовідведення, спрямовані на створення сприятливих умов життєдіяльності людини та захист навколишнього природного середовища від негативного впливу стічних вод.
У ч. 1 ст.1 вказаного Закону наведено терміни, які у ньому вживаються, зокрема: водовідведення; об`єкти водовідведення; система централізованого водовідведення - сукупність об'єктів водовідведення для централізованого відведення, збирання, транспортування, очищення та скидання стічних вод, оброблення та утилізації осадів стічних вод населеного пункту; централізоване водовідведення.
Із наведеного вбачається, що надання послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (які включають транспортування (переміщення) і постачання води, та збирання і транспортування (переміщення) стічних вод) здійснюється, зокрема, за допомогою систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Висновки: для можливості надання виконавцем відповідної комунальної послуги та можливості отримання споживачем такої послуги, об`єкт споживача повинен бути приєднаним до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Ключові слова: одержання технічних умов, місце та спосіб підключення, акт технічної готовності, обов'язки замовника будівництва
