Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 13 березня 2019 року
у справі № 723/18/17
Цивільна юрисдикція
Щодо юрисдикції спорів про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у ВНЗ
Фабула справи: Національна академія внутрішніх справ (далі - Академія) звернулася до суду з позовом, у якому зазначала, що ОСОБА_3 навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов'язався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі. Відповідача було звільнено із органів внутрішніх справ у запас збройних сил за порушення дисципліни. Академія просила стягнути з ОСОБА_3 вартість витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, у розмірі 38 420,38 грн. Рішенням суду першої інстанції, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду, позов Академії задоволено.
Мотивація касаційної скарги: суди попередніх інстанцій зробили помилковий висновок, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки не врахували, що спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Правова позиція Верховного Суду: у межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві в силу вимог ст. 19 КАС, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.
Правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, тому суд першої інстанції та апеляційний суд, розглянувши справу в порядку цивільного судочинства, діяли не як суди, встановлені законом. Велика Палата Верховного Суду вбачає наявність підстав для скасування таких рішень та закриття провадження у справі з роз'ясненням позивачу права на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.
Висновки: спори, що пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат, відбувається після її звільнення з державної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
