Єдиний державний реєстр судових рішень
Єдиний унікальний номер № 285/3433/24
Провадження № 1-кп/0285/356/25
В И Р О К
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2025 року м. Звягель
Звягельський міськрайонний суд Житомирської області в складі:
головуючого-судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Звягель кримінальне провадження № 285/3433/24 (42024062240000001) за обвинуваченням
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Борисівка, Новоград-Волинського району, Житомирської області, громадянки України, освіта вища, працюючої директором Ліцею № 11 Звягельської міської ради, заміжньої, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України
УСТАНОВИВ:
Пунктом 4.9 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281 (далі у тексті Настанова) передбачено, що кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та має бути не вищою за середню ціну у регіоні.
Згідно п.6.2. Настанови за твердої договірної ціни взаєморозрахунки провадяться на підставі виконаних обсягів робіт та їх вартості, визначеної в договірній ціні.
Відповідно до пункту 6статті 7 Бюджетного кодексу України, принципом ефективності та результативності передбачено, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
Частиною 1 статті 121 Бюджетного кодексу України передбачено, що посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальністьзгідно з законом.
Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) установлені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі мають здійснюватися за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
У відповідності до статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
Частиною 10 статті 3 Закону визначено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Згідно частини 7 статті 3 Закону придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена упунктах 1та2частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі:
1) якщо було двічі відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, у тому числі частково (за лотом). При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що були визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю;
2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб`єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
- предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
- укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
- відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником;
- існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
- укладення договору про закупівлю з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу;
3) якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв`язку із:
- виникненням об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі;
- оскарженням прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендеру, що оскаржується;
- розірванням договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендеру, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника;
4) якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов`язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю;
5) якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендеру/спрощеної закупівлі. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендеру/спрощеної закупівлі;
6) якщо здійснюється закупівля послуг з адвокатської діяльності;
7) якщо закупівля товарів здійснюється з використанням електронного каталогу;
8) якщо закупівля товарів і послуг здійснюється у підприємства або організації, що засноване(а) громадською організацією осіб з інвалідністю та отримало(а) дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства;
9) якщо здійснюється закупівля послуг, необхідних для проведення заходів з фізичної культури і спорту, фізкультурно-спортивної реабілітації та забезпечення підготовки і участі національних збірних команд України з видів спорту в міжнародних спортивних заходах, що включені до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України.
У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених цією частиною, замовник обов`язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно достатті 10цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану визначені постановою Кабінету Міністрів України №169 від 28.02.2022 (далі - постанова КММУ №169).
Відповідно до підпункту 3 пункту 1 постанови КММУ №169 (в редакції, що діяла на момент проведення закупівель) під час здійснення закупівель, передбачених підпунктом 1 цього пункту, без використання електронної системи закупівель:
- замовники повинні відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» дотримуватися таких принципів здійснення публічних закупівель:
- максимальна економія, ефективність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням;
- державні замовники у сфері оборони повинні відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі» дотримуватися таких принципів здійснення оборонних закупівель:
- своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони;
- ефективність використання коштів, результативність.
Частиною 1 статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначено, що повноваження керівника закладу загальної середньої освіти визначаються законодавством та установчими документами закладу освіти.
Відповідно до частини 4 статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту» керівник закладу загальної середньої освіти зобов`язаний, зокрема:
- виконувати Закон України «Про повну загальну середню освіту», Закон України «Про освіту» та інші акти законодавства, а також забезпечувати та контролювати їх виконання працівниками закладу, зокрема в частині організації освітнього процесу державною мовою;
- планувати та організовувати діяльність закладу загальної середньої освіти;
- розробляти проект кошторису та подавати його засновнику або уповноваженому ним органу на затвердження;
- організовувати фінансово-господарську діяльність закладу загальної середньої освіти в межах затвердженого кошторису;
- затверджувати правила внутрішнього розпорядку закладу;
- затверджувати посадові інструкції працівників закладу загальної середньої освіти;
- створювати в закладі загальної середньої освіти безпечне освітнє середовище, забезпечувати дотримання вимог щодо охорони дитинства, охорони праці, вимог техніки безпеки;
- забезпечувати відкритість і прозорість діяльності закладу загальної середньої освіти, зокрема шляхом оприлюднення публічної інформації відповідно до вимог законів України «Про освіту», «Про доступ до публічної інформації», «Про відкритістьвикористання публічнихкоштів» та інших законів України;
- організовувати документообіг, бухгалтерський облік та звітність відповідно до законодавства;
- виконувати інші обов`язки, покладені на нього законодавством, засновником, установчими документами закладу загальної середньої освіти, колективним договором, строковим трудовим договором.
У відповідності до частини 5 статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту» керівник закладу загальної середньої освіти має права та обов`язки педагогічного працівника, визначені Законом України «Про освіту», та несе відповідальність за виконання обов`язків, визначених законодавством, установчими документами закладу освіти і строковим трудовим договором.
Частиною 1 статті 26 Закону України «Про освіту» визначено, що керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти. Повноваження (права і обов`язки) та відповідальність керівника закладу освіти визначаються законом та установчими документами закладу освіти. Керівник є представником закладу освіти у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах повноважень, передбачених законом та установчими документами закладу освіти.
Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про освіту» керівник закладу освіти призначається засновником у порядку, визначеному законами та установчими документами, з числа претендентів, які вільно володіють державною мовою і мають вищу освіту. Додаткові кваліфікаційні вимоги до керівника та порядок його обрання (призначення) визначаються спеціальними законами та установчими документами закладу освіти.
У відповідності до частини 3 статті 26 Закону України «Про освіту» керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень, зокрема:
- організовує діяльність закладу освіти;
- вирішує питання фінансово-господарської діяльності закладу освіти;
- призначає на посаду та звільняє з посади працівників, визначає їх функціональні обов`язки;
- здійснює інші повноваження, передбачені законом та установчими документами закладу освіти.
Так, наказом начальника управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради від 27.08.2018 №210-К ОСОБА_5 призначено на посаду директора Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області (далі - Ліцей №11) з 28 серпня 2018 року по 27 серпня 2020 року.
Наказом начальника управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради від 27.08.2020 №205-К продовжено трудові відносини з ОСОБА_5 на посаді директора Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області шляхом укладання нового трудового договору на термін з 28.08.2020 року по 27 серпня 2024 року.
Відповідно до п.1.1. Трудового договору від 28.08.2020, укладеного між управлінням освіти і науки Новоград-Волинської міської ради в особі ОСОБА_6 , та громадянкою ОСОБА_5 (далі Трудовий договір) Керівник, переведений на строковий трудовий договір за посадою директора Ліцею № 11 міста Новограда-Волинського Житомирської області (далі - ЗЗCO), здійснює безпосереднє управління ЗЗСО в порядку та на умовах, викладених у Договорі, відповідно до чинного законодавства України, рішень Новоград-Волинської міської ради Житомирської області та її виконавчих органів, наказів управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради та Статуту ЗЗСО.
Згідно п.1.3. Трудового договору Керівник є повноважним представником ЗЗСО у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах наданих повноважень та несе відповідальність за свою діяльність відповідно до чинного законодавства України.
Розділом ІІІ Трудового договору визначені обов`язки керівника ЗЗСО, зокрема:
- п. 3.1. Здійснювати загальне керівництво всіма напрямами діяльності ЗЗСО відповідно до його статуту, чинного законодавства України.
- п. 3.6. Організовувати фінансово-господарську діяльність закладу середньої освіти в межах затвердженого кошторису.
- п. 3.9. Затверджувати посадові інструкції працівників закладу загальної середньої освіти.
- п. 3.26. Організовувати документообіг, бухгалтерський облік та звітність відповідно до законодавства. Відповідати за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років та створювати необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечувати неухильне виконання всіма підрозділами, службами та працівниками, причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів, організовувати здійснення закупівель відповідно до чинного законодавства про публічні закупівлі та нести за це відповідальність.
- п. 3.31. Розпоряджатись в установленому порядку майном і коштами закладу і відповідати за дотримання фінансової дисципліни та збереження матеріально-технічної бази ЗЗСО. Відповідати за знищення чи пошкодження майна ЗЗСО, якщо це сталось з вини Керівника.
- п. 3.32. Забезпечувати раціональне та цільове використання бюджетних коштів, а також коштів, які надходять з інших джерел.
Відповідно до п. 7.4. Трудового договору Керівник несе відповідальність за недотримання вимог законодавства про працю та охорону праці у ЗЗСО та невиконання завдань закладом освіти, що визначені в Статуті ЗЗСО та умов цього Договору.
Пунктом 1.6. Статуту Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області затвердженого рішенням Новоград-Волинської міської ради від 19.04.2018 року № 476 (далі - Статут) визначено, що Ліцей №11 у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про освіту», «Про загальну середню освіту» та іншими нормативно- правовими актами, рішеннями органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади та цим Статутом.
Відповідно до пункту 1.12. Статуту взаємовідносини Ліцею №11 з юридичними і фізичними особами визначаються угодами, що укладені між ними.
Підпунктом 8 пункту 4.1. Статуту визначено, що Управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради в межах своєї компетенції призначає на посаду і звільняє з посади керівника ліцею з дотриманням вимог чинного законодавства.
Згідно пункту 4.2. Статуту безпосереднє керівництво ліцеєм здійснює його керівник (директор). Директор призначається на посаду за результатами конкурсного відбору, порядок проведення якого затверджується рішенням міської ради, строком на шість років (строком на два роки для особи, яка призначається на посаду керівника ліцею вперше) на підставі рішення конкурсної комісії шляхом укладання контракту. Директором може бути особа, яка с громадянином України, має вищу освіту ступеня не нижче магістра та стаж педагогічної роботи не менше трьох років, а також організаторські здібності, фізичний і психічний стан якої не перешкоджає виконанню професійних обов`язків. Одна і та сама особа не може бути директором цього ліцею більше ніж два строки підряд (до першого строку включається дворічний строк перебування на посаді керівника закладу загальної середньої освіти, призначеного вперше).
Пунктом 4.8. Статуту визначено, що Директор Ліцею №11 зокрема:
- п.п. 4.8.16 видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження контролює їх виконання;
- п.п. 4.8.20 без доручення діє від імені та представляє ліцей в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях незалежно від форми власності, фізичними особами і відповідає перед засновником та уповноваженим ним органом за результати діяльності ліцею;
- п.п. 4.8.21 розпоряджається в установленому порядку майном і коштами закладу і відповідає за дотримання фінансової дисципліни та збереження матеріально-технічної бази ліцею, має право відкривати в установленому порядку рахунки в установах банків або органах Державної казначейської служби при переході на самостійний бухгалтерський облік.
- п.п. 4.8.22 у випадку прийняття рішення про перехід на самостійний бухгалтерський облік відповідає за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років та створює необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечує неухильне виконання всіма підрозділами, службами та працівниками, причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів, організовує здійснення закупівель відповідно до чинного законодавства про публічні закупівлі та несе за це відповідальність.
Здійснює інші повноваження визначені нормативно-правовими актами, рішеннями засновника або уповноваженого органу та цим Статутом.
Згідно пункту 6.1. Статуту фінансово-господарська діяльність ліцею здійснюється відповідно до чинного законодавства та цього Статуту в межах кошторисних призначень на відповідний бюджетний період.
Пунктом 6.2. Статуту визначено, що Джерелами фінансування ліцею є:
- кошти державного, міського та інших бюджетів у розмірі, передбаченому чинним законодавством для фінансування закладів загальної середньої освіти;
- кошти або майно, що надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової, матеріальної, гуманітарної допомоги, благодійні грошові і цільові внески фізичних і юридичних с осіб; інші надходження, не заборонені чинним законодавством.
Відповідно до пункту 6.3. Статуту ліцей має право на придбання та оренду необхідного обладнання та інших матеріальних ресурсів, користування послугами будь-якого підприємства, установи, організації або фізичної особи, фінансування за рахунок власних надходжень заходів, що сприяють поліпшенню соціально- побутових умов колективу.
Пунктом 6.4. Статуту визначено, що порядок діловодства і бухгалтерського обліку у ліцеї визначається чинним законодавством, цим Статутом, рішеннями керівника ліцею, внутрішніми документами ліцею. Звітність про діяльність встановлюється відповідно до законодавства.
Згідно пункту 6.5. Статуту бухгалтерський облік в ліцеї може здійснюється самостійно за наявності відповідного рішення керівника ліцею. Для цього закладу надається право відкривати реєстраційний рахунок в органах Державної казначейської служби в порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до наказу директора Ліцею№11 міста Новограда-Волинського Житомирської області ОСОБА_5 від 31.08.2021 №116 «Про розподіл посадових обов`язків між членами адміністрації ліцею» (далі наказ від 31.08.2021 №116) на директора ліцею ОСОБА_5 розподілені обов`язки щодо:
- загального управління діяльністю ліцею в усіх напрямках відповідно до його Статуту й законодавства України;
- вирішення навчально-методичних, адміністративних, фінансових, господарських та інших питань, що виникають в процесі діяльності ліцею.
- визначення посадових обов`язків працівників, створення умов для підвищення рівня їхньої професійної майстерності (відповідно до трудового законодавства);
- забезпечення ефективної взаємодії і співпраці з органами місцевого самоврядування, підприємствами і організаціями, громадськістю, батьками (особами, які їх замінюють);
- забезпечення раціонального використання бюджетних асигнувань, а також коштів , які надходять з інших джерел;
- забезпечення безпечної експлуатації інженерно-технічних комунікацій та обладнання, заходів з приведення їх у відповідність, до чинних стандартів, правил і норм з охорони праці, своєчасних оглядів й ремонту приміщень закладу.
Відповідно до наказу від 31.08.2021 №116 директор ліцею ОСОБА_5 наділена правами в межах компетентності, зокрема:
- видавати накази й давати розпорядження працівникам ліцею;
- укладати договори, в тому числі трудові;
- відкривати й закривати рахунки в банках.
Також вказаним наказом визначено, що директор ліцею ОСОБА_5 несе відповідальність за завдані закладу чи учасникам освітнього процесу у зв`язку з виконанням (невиконанням) своїх посадових обов`язків збитки.
Таким чином, з моменту призначення ОСОБА_5 на посаду директора Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області на останню покладалися функції з виконання організаційно-розпорядчих обов`язків та адміністративно-господарські функції у Ліцеї №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області, а тому, відповідно до ч.3 ст.18 КК України та примітки 1 до статті 364 КК України, на той момент була службовою особою.
01.07.2020, директор Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області ОСОБА_5 , відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» наказом №107 «Про визначення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель/ закупівель без використання електронної системи» затвердила Положення про уповноважену особу Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області та визначила головного бухгалтера ОСОБА_7 уповноваженою особою відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель/ закупівель без використання електронної системи, а у разі відсутності вказаної особи виконання обов`язків поклала на себе.
Відповідно до п.1.3 Положення про уповноважену особу Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області (далі Положення) метою діяльності уповноваженої особи є організація та проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель/ закупівель без використання електронної системи в інтересах замовника на засадах об`єктивності та неупередженості.
Пунктом 1.4. цього Положення передбачено, що уповноважена особа у своїй діяльності керуються Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.
Згідно пункту 3.3. Положення під час організації та проведення процедур закупівель уповноважена особа не повинна створювати конфлікт між інтересами Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області (замовника) та учасників чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об`єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі/ спрощеної процедури, У разі наявності зазначеного конфлікту Уповноважена особа інформує про це Ліцей №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області (замовника), який приймає відповідне рішення щодо проведення процедури без участі такої особи.
Відповідно до пункту 3.6. Положення у залежності від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі доцільно орієнтуватися в одному чи декількох питаннях:
- в основах сучасного маркетингу, кон`юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон`юнктуру;
- у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються замовником;
- у видах, істотних умовах та особливостях укладення догорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.
Згідно пункту 3.8. Положення уповноважена особа під час виконання своїх функцій керується наступними принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі;
- недискримінація учасників;
- об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до пункту 3.9. Положення уповноважена особа: складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до вимог Закону; надання роз`яснення особам, що виявили намір взяти участь у процедурі закупівель, щодо змісту тендерної документації у разі отримання відповідних запитів. Не вважається запитом на роз`яснення щодо тендерної документації, якщо запит не стосується тендерної документація, а саме інформації, яку вона повинна містити згідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; представляє інтереси замовника з питань, пов`язаних із здійсненням закупівель, зокрема під час перевірок і контрольних заходів, розгляду скарг і судових справ; пояснення; надає в установлений строк необхідні документи та відповідні пояснення; аналізує виконання договорів, укладених згідно із Законом; здійснює інші дії, передбачені Законом, трудовим договором (контрактом) або розпорядчим рішенням замовника.
Згідно пункту 3.12. Положення уповноважена особа зобов`язана: дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення; організовувати та проводити процедури закупівель; забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель; у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель.
Пунктом 3.13. Положення передбачено, що уповноважена особа персонально відповідає: за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України; за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу; за порушення вимог, визначеним Законом у сфері публічних закупівель.
22.06.2022 Виконавчим комітетом Новоград-Волинської міської ради за №459 прийнято рішення «Про затвердження фонду захисних споруд цивільного захисту Новоград-Волинської міської територіальної громади», яким серед інших споруду подвійного призначення Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області, що знаходиться за адресою: Житомирська область, м.Новограда-Волинський, вул.Співдружності, 3/8, включено до фонду захисних споруд цивільного захисту Новоград-Волинської міської територіальної громади. У свою чергу вказаним рішення визначено, що балансоутримувачам споруд цивільного захисту забезпечувати утримання захисних споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.
Директор Ліцею№11 міста Новограда-Волинського Житомирської області ОСОБА_5 , з метою ремонту споруди цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (система вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинський, 02.08.2022 видала наказ №49-о/д «Про затвердження виготовлення проектно-кошторисної документації з «Ремонту споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (система вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинський)» яким затвердила зведений кошторисний розрахунок вартості «Ремонту споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (система вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинський)» в сумі 320000,00 грн, складений в поточних цінах станом на 30 червня 2022 року.
Директор Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушення п.4.9 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281, не провела особисто та не забезпечила іншим чином проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, які увійшли до кошторисів на ремонтні роботи, внаслідок чого наказом від 02.08.2022 №49-о/д «Про затвердження виготовлення проектно-кошторисної документації з «Ремонту споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (система вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинський)» затвердила зведений кошторисний розрахунок вартості «Ремонту споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (система вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинський)» в сумі 320000,00 грн, складений в поточних цінах станом на 30 червня 2022 року, при тому, що Приватним підприємством «БК Доломіт» в особі директора ОСОБА_8 до кошторисних розрахунків вартості об`єкта будівництва були включені матеріали (матеріальні ресурси), які необхідні для здійснення робіт, без зазначення конкретних якісних характеристик, за цінами вище обґрунтованих цін матеріальних ресурсів, які склалися на момент розроблення проектної документації та вищими за середню ціну у регіоні.
03.08.2022 ОСОБА_5 відповідно до складеного дефектного акту та наказу Ліцею №11 від 02.08.2022 №49-о/д, видала наказ №50-о/д «Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку на «Ремонт споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (система вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинський)» яким затвердила зведений кошторисний розрахунок вартості «Ремонту споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (система вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинський» в сумі 320000,00 грн.
Цього ж дня, в місті Новоград-Волинський Житомирської області між Ліцеєм №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області в особі директора ОСОБА_5 (далі Замовник) і Приватним підприємством «БК Доломіт» в особі директора ОСОБА_8 (далі Підрядник) укладено та підписано договір №17 (далі Договір).
Відповідно до п.1.1. вказаного Договору Підрядник приймає на себе зобов`язання здійснити власними силами наступну роботу: «Ремонт споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (системи вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинського)», код згідно з ДК 021:2015:45300000-0 Будівельно-монтажні роботи, а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи та оплатити їх.
Згідно з пунктом 2.1. Договору його ціна становить 320000,00 грн (Триста двадцять тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ і є тверда.
Пунктом 3.1. Договору передбачено, що оплата за виконані роботи проводиться Замовником згідно актів виконаних робіт на розрахунковий рахунок Підрядника.
Пунктом 3.2. Договору передбачено, що Замовник здійснює наступні платежі за виконані роботи на підставі актів за формою КБ-2в і КБ-3, підписані уповноваженими представниками сторін. Акт приймання виконаних підрядних робіт і довідку про вартість виконаних підрядних робіт готує Підрядник і передає для підписання уповноваженому представнику Замовника. Замовник зобов`язаний розглянути і підписати подані Підрядником документи, що підтверджують виконання робіт, або обґрунтувати причини відмови від їх підписання протягом 3-х робочих днів з дня одержання.
До зведеного кошторису на будівельні роботи за вказаним Договором включено наступні матеріальні ресурси:
?Вентилятор ВЕНТС ТТ 150 вартістю 16105,43 грн за штуку при ринковій вартості 3350,00 грн;
?Решітка однорядна регульована радіальна 250х100 вартістю 772,18грн за штуку при ринковій вартості 313,99 грн;
?Труба з оцинкованої сталі O150 мм т=0,5 мм вартістю 656,23грн за метр при ринковій вартості 192,57 грн;
?Коліно з оцинкованої сталі O150 мм т=0,5 мм вартістю 565,12 грн за штуку при ринковій вартості 81,48 грн;
?Грибок з оцинкованої сталі O150 мм т=0,5 мм вартістю 413,14 грн при ринковій вартості 170,22 грн.
Як наслідок 18.08.2022, точний час та місце досудовим слідством встановити не вдалося, ОСОБА_5 , виступаючи від імені Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області як Замовник, особисто (власноручно) підписала довідку про вартість виконаних будівельних робіт форми № КБ-3 за серпень 2022 року, та акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року форми № КБ-2в, завіривши їх відбитком печатки Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області, код ЄДРПОУ 22051147, тобто фактично створила офіційні документи, які надавали право підрядній організації отримати грошові кошти за виконані роботи.
З врахуванням п. 6.2 Настанови, згідно якого за твердої договірної ціни взаєморозрахунки провадяться на підставі виконаних обсягів робіт та їх вартості, визначеної в договірній ціні, у акт приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року КБ-2в включено вартість матеріальних ресурсів визначених у договірній ціні, яка була завищена. Зокрема включено наступні матеріали:
?12 вентиляторів ВЕНТС ТТ 150 вартістю 16105,43 грн за штуку при ринковій вартості 3350,00 грн, переплата склала 153065,16 грн;
?36 решіток однорядних регульованих радіальних 250х100 вартістю 772,18грн за штуку при ринковій вартості 313,99 грн, переплата склала 16494,84грн;
?54 метри погонні труби з оцинкованої сталі O150 мм т=0,5 мм вартістю 656,23грн за метр при 192,57грн, переплата склала 25037,64 грн;
?36 колін з оцинкованої сталі O150 мм т=0,5 мм вартістю 565,12 грн за штуку при ринковій вартості 81,48 грн, переплата склала 17411,04грн;
?6 грибків з оцинкованої сталі O150 мм т=0,5 мм вартістю 413,14 при ринковій вартості 170,22 грн, переплата склала 1457,52грн.
При цьому, при підписанні акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року форми № КБ-2в ОСОБА_5 не звірила відомості що відображені у акті щодо назви, параметрів та маркування вентиляторів, з фактично встановленими при проведенні поточного ремонту споруди подвійного призначення (системи вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинського, у наслідок чого до системи вентиляції замість облікованих у кошторисній документації 12 вентиляторів «ВЕНТС ТТ 150» встановлені 12 вентиляторів «ВЕНТСТТПРО150», ринкова вартість одного становить 4095,00 грн.
У подальшому, на підставі акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року форми № КБ-2в службові особи Ліцею №11 Новоград-Волинської міської ради Житомирської області сформували платіжне доручення №184 від 22.08.2022, а органи Державної казначейської служби України здійснили перерахування бюджетних коштів з рахунку Ліцею №11 на рахунок ПП «БК Доломіт» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «УКРСИББАНК» на загальну суму 320000,00 грн.
В судовому засіданні обвинувачена вину не визнала, покази надавати відмовилась згідно ст. 63 Конституції України.
Незважаючи на не визнання своєї вини, вина ОСОБА_5 підтверджується наступними доказами, дослідженими в судовому засіданні.
Показами свідка ОСОБА_7 , яка в судовому засіданні пояснила, що у 2022 році працювала головним бухгалтером в Ліцеї №11. Для облаштування укриття ОСОБА_9 була розроблена кошторисна документація. З місцевого бюджету виділили кошти. Відповідно до посадових обов`язків, її визначено відповідальною особою на проведення закупівель, у період укладання договору, обов`язок не виконувала у зв`язку з відсутньою доплатою до заробітної платні, так як ніяких закупівель з березня 2022 не було. Вказівок на перевірку, вказаної у договорі вартості вентиляторів, ОСОБА_5 їй не надавала. ОСОБА_5 підписала договір під час своєї відпустки, електронний ключ нікому не передавала.
Показами свідка ОСОБА_8 , який в судовому засіданні пояснив, що ним проводились внутрішні роботи по облаштуванню укриття в Ліцеї № 11. Замовником була висунута вимога про встановлення вентиляції. Постачальником зроблено пропозицію, яку прийняв замовник. Особисто він не перевіряв відповідність цін ринковим цінам. Від замовника зауважень, пропозицій щодо цін не надходило. Підписав з ОСОБА_5 договір. Після підписання актів виконаних робіт отримав на рахунок кошти відповідно до договору.
Показами свідка ОСОБА_10 , який в судовому засіданні пояснив, що у 2022 році до нього звернувся ОСОБА_8 з замовленням на установку вентиляторів. Приїхавши на об`єкт, а саме ліцей в районі "Болгари", зробив заміри та через тиждень почав роботи на встановлення вентиляції. Вентилятори на заводі не купував, а купував їх у своїх постачальників. Надав пропозицію, в якій у вартість вентиляторів заклав і вартість своїх послуг. По факту виконаних робіт були перераховані кошти.
Рапортом прокурора Звягельської окружної прокуратури від 05.01.2024 про виявлення кримінального правопорушення під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 42022062240000047 від 30.08.2022 за ч.1 ст.367 КК України, а саме заподіяння збитків Звягельській територіальній громаді у результаті зайво перерахованих коштів в сумі 141396,00 грн. за укладеним 03.08.2022 між Ліцеєм №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області в особі директора ОСОБА_5 і Приватним підприємством «БК Доломіт» в особі директора ОСОБА_8 договором №17 «Ремонт споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (системи вентиляції) Ліцею №11, вул.Співдружності, 3/8 м.Новограда-Волинського».
Копією наказу начальника управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради від 27.08.2018 №210-К, відповідно до якого ОСОБА_5 призначено на посаду директора Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області (далі - Ліцей №11) з 28 серпня 2018 року по 27 серпня 2020 року;
Копією наказу начальника управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради від 27.08.2020 № 205-К, відповідно до якого продовжено трудові відносини з ОСОБА_5 на посаді директора Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області шляхом укладання нового трудового договору на термін з 28.08.2020 року по 27 серпня 2024 року;
Копією трудового договору від 28.08.2018, укладеним між управлінням освіти і науки Новоград-Волинської міської ради в особі ОСОБА_6 , та громадянкою ОСОБА_5 (далі Трудовий договір);
Копією трудового договору від 28.08.2020, укладеним між управлінням освіти і науки Новоград-Волинської міської ради в особі ОСОБА_6 , та громадянкою ОСОБА_5 (далі Трудовий договір);
Копією наказу по Ліцею № 11 міста Новограда-Волинського Житомирської області від 01.07.2020 №107, «про визначення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/закупівель без використання електронної системи», яким директор Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області ОСОБА_5 , відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» затвердила Положення про уповноважену особу Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області та визначила головного бухгалтера ОСОБА_7 уповноваженою особою відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель /спрощених закупівель/ закупівель без використання електронної системи, шляхом покладення на працівника із штатної чисельності функцій уповноваженої особи, як додаткової роботи із відповідноюб доплатою, згідно з законодавством, а у разі відсутності вказаної особи виконання обов`язків поклала на себе.
Копією Положення про уповноважену особу Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області, затвердженою наказом директора Ліцею № 11 міста Новограда-Волинського Житомирської області від 01.07.2020 №107.
Документами отриманими тимчасовим доступом до речей і документів від 01.02.2024 з додатками (документи вилучені з кримінального провадження №42022062240000047 в Звягельському РВП ГУНП в Житомирській області на підставі ухвали слідчого судді від 26.01.2024 у справі №285/444/24), якими підтверджується виконання робіт по облаштуванню укриття в Ліцеї № 11.
Копією договору підряду №17 від 03.08.2022 та проведення оплати за виконані роботи, що підтверджують нагальну потребу у здійсненні закупівлі без проведення спрощеної закупівлі.
Копією локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 в якому зазначено вентилятор ВЕНТС ТТ 150 вартістю 16105,43 грн за штуку на загальну суму 192265.16 грн. та інші витратні та комлектуючі матеріали.
Копією видаткової накладної № 65 від 09.08.2022р.
Протоколом огляду місця події з фототаблицею до протоколу від 26.10.2023 приміщення Ліцею №11 Звягельської міської ради по вул. Співдружності 3/8, м Звягель Житомирської області, згідно якого встановлено наявність 12 вентиляторів «ВЕНТСТТПРО150».
Відповіддю ПрАТ «Вентиляційні системи» від 14.02.2024 за вих. №214, відповідно до якого роздрібна ціна з ПДВ нового канального вентилятора торговельної марки Вентс ТТ ПРО 150 станом на 01.08.2022 складає 3237,00 грн (мінімальна відпускна ціна з урахуванням максимальної знижки з ПДВ 1121,00 грн), на 22.08.2022 складає 3723,00 гривень (мінімальна відпускна ціна з урахуванням максимальної знижки з ПДВ 1195,00 грн).
Висновком експерта Житомирського НДЕКЦ від 05.03.2024 №СЕ-19/106-24/3489-TB (судова товарознавча експертиза), відповідно до якого ринкова вартість нового канального вентилятора торговельної марки «Vents» модель «TTPRO150» станом на 03.08.2023 складає 4298,00 грн.
Копією Статуту Ліцею №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області затвердженого рішенням Новоград-Волинської міської ради від 19.04.2018 року № 476 у редакції, що діяв станом на червень-серпень 2022 року;
Копією наказу про розподіл обов`язків між членами адміністрації Ліцею №11 Звягельської міської ради (попередня назва Ліцей №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області), що діяв станом на червень-серпень 2022 року;
Копією табелів робочого часу працівників Ліцею №11 Звягельської міської ради (попередня назва Ліцей №11 міста Новограда-Волинського Житомирської області) за червень серпень 2022 року, а саме директора ОСОБА_5 , заступника директора з господарської роботи ОСОБА_11 ;
Копією наказів з основної діяльності по Ліцею №11 від 02.08.2022 №49-о/д «Про затвердження виготовлення проєктно-кошторисної документації з «Ремонт споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (система вентиляції) Ліцею №11, вул. Співдружності, 3/8 м. Новограда-Волинського)», від 03.08.2022 №50-о/д «Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку на «Ремонт споруд цивільного захисту (Поточний ремонт споруди подвійного призначення (система вентиляції) Ліцею №11, вул. Співдружності, 3/8 м. Новограда-Волинського)»;
Копією документів, які подані Ліцеєм №11 до Новоград-Волинського управління Державної казначейської служби України Житомирської області при реєстрації договору підряду №17 від 03.08.2022 та проведення оплати за виконані роботи, що підтверджують нагальну потребу у здійсненні закупівлі без проведення спрощеної закупівлі.
Висновком експерта Житомирського НДЕКЦ МВС України від 16.05.2024 №CE-19/106-24/7291-TB (судова товарознавча експертиза), відповідно до якого ринкова вартість нового канального вентилятора торговельної марки «Vents» модель «TT150» станом на 03.08.2022 становила 3350,00 грн, ринкова вартість нового канального вентилятора торговельної марки «Vents» модель «TTPRO150» станом на 03.08.2022 становила 4095,00 грн.
Висновком експерта Житомирського НДЕКЦ МВС України від 30.05.2024 №CE-19/106-24/7716-TB (судова товарознавча експертиза), відповідно до якого:
Ринкова вартість (без ПДВ) нової решітки однорядної регульованої радіальної 250?100 мм торговельної марки «Вент Сервіс» станом на 03.08.2022 становила 313,99 грн.
Ринкова вартість (без ПДВ) нової труби з оцинкованої сталі D150 мм т=0,5 мм торговельної марки «Вент Сервіс» довжиною 1 м пог., станом на 03.08.2022 могла становити 192,57 грн.
Ринкова вартість (без ПДВ) нового коліна з оцинкованої сталі D150 мм т-0,5 мм торговельної марки «Вент Сервіс» станом на 03.08.2022 становила 81,48 грн.
Ринкова вартість (без ПДВ) нового грибка з оцинкованої сталі D150 мм г-0.5 мм торговельної марки «Вент Сервіс» станом на 03.08.2022 становила 170,22 грн.
Аналізуючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному та неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження приходить до наступного висновку.
Службова недбалість це невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
Об`єктивна сторона службової недбалості характеризується, зокрема діянням, яке полягає у невиконанні або неналежному виконанні службових обов`язків через несумлінне ставлення до них; наслідками у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам фізичних чи юридичних осіб, державним чи громадським інтересам та причинним зв`язком між вчиненим діянням та наслідками.
Службова недбалість може виявлятися у форм бездіяльності, коли суб`єкт повністю не виконує покладені на нього службові обов`язки, або дії, коли покладені на нього службові обов`язки хоча і виконуються, але неналежним чином - не так, як того потребують інтереси служби, тобто не відповідно до закону та умов, що склалися, або відповідно до них, але неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччі з встановленим порядком тощо.
Указівка закону на невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них характеризує перш за все об`єктивну сторону вчиненого і свідчить про те, що службова особа не тільки повинна була, а й мала реальну можливість виконати покладені на неї службові обов`язки належним чином, тобто могла діяти так, як того вимагають інтереси служби.
Для кваліфікації злочину за ст. 367 КК діяння службової особи обов`язково повинно бути зумовлене її службовим становищем, а дії, які вона не виконала чи виконала неналежним чином, входили в коло її службових обов`язків.
Службова недбалість належить до злочинів із матеріальним складом, який за ч. 1 ст. 367 КК визнається закінченим із моменту заподіяння істотної шкоди.
Суб`єктивна сторона службової недбалості найчастіше виявляється в необережній формі вини як щодо діяння, так і щодо його наслідків. Можлива й змішана форма вини - умисел до діяння і необережна вина до наслідків.
Суд не приймає посилання захисту на обставину перебування ОСОБА_5 у відпустці, під час підписання договору підряду, як доказ її невинуватості, оскільки такий договір підписаний нею власноручно. Завищені ціни на вентилятори та їх комплектуючі, нею не перевірено. Вказівок головному бухгалтеру чи своєму заступнику на таку перевірку не надавала.
На переконання суду, перекладання, стороною захисту, вини на ОСОБА_7 є намагання уникнути відповідальності ОСОБА_5 оскільки з досліджених матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_7 , яку, відповідно до посадових обов`язків, визначено відповідальною особою на проведення закупівель, у період укладання договору, обов`язок не виконувала у зв`язку з відсутньою доплатою до заробітної платні. Вказівок на перевірку вказаної у договорі вартості вентиляторів, ОСОБА_5 їй не надавала.
Оцінюючи всі досліджені докази в їх сукупності суд вважає вину ОСОБА_5 у пред`явленому її обвинуваченні доведеною і кваліфікує її дії за ч. 1 ст. 367 КК України як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам.
Обставин, що пом`якшують чи обтяжують покарання обвинуваченого судом не встановлено.
Обираючи вид та міру покарання суд враховує, що вчинене кримінальне правопорушення є не тяжким, тяжких наслідків від якого не наступило, особу обвинуваченої, яка на обліку в лікарів нарколога та психіатра не перебуває, обставини кримінального провадження, відношення обвинуваченої до вчиненого вину не визнала, шкоду, завдану кримінальним правопорушенням не відшкодувала, суд призначає покарання у виді обмеження волі з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків та адміністративно-господарських функцій.
Беручи до уваги, що обвинувачена працює, до кримінальної відповідальності притягується вперше, за місцем роботи та проживання характеризується задовільно, суд звільняє ОСОБА_5 від відбування покарання з випробуванням із іспитовим строком.
Вирішуючи питання по цивільному позову суд приходить до наступного.
Згідно ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч. 2 ст. 127 КПК України шкода, завдана кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, може бути стягнута судовим рішенням за результатами розгляду цивільного позову в кримінальному провадженні.
Враховуючи те, що ОСОБА_5 була завдана майнова шкода державі, суд задовольняє позов повністю.
По даному кримінальному провадженню є судові витрати, які підлягають стягненню з обвинуваченої в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 373, 374, 475 КПК України, суд
УХВАЛИВ:
ОСОБА_5 визнати винуватою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України та обрати їй покарання за цим законом 1 (один) рік обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків та адміністративно-господарських функцій, строком на 1 (один) рік.
Згідно ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_5 від відбування основного покарання з випробуванням, визначивши іспитовий строк 1 (один) рік.
На підставі ст. 76 КК України покласти на засудженого ОСОБА_5 такі обов`язки: 1) періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації; 2) повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи або навчання.
Арешт, накладений ухвалою суду від 20.06.2024 на майно, а саме на автомобіль "Volkswagen passat", 2012 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 залишити до вирішення питання по цивільному позову.
Цивільний позов заявлений в інтересах держави в особі Управління освіти і науки Звягельської міської ради до ОСОБА_5 про відшкодування завданої кримінальним правопорушенням майнової шкоди задовольнити та стягнути з ОСОБА_5 на користь держави в особі Управління освіти і науки Звягельської міської ради в рахунок відшкодування матеріальної шкоди 204526,20 гривень.
До набрання вироком законної сили запобіжний захід не обирати.
Стягнути з ОСОБА_5 в дохід держави судові витрати:
- за проведення судової товарознавчої експертизи №СЕ-19/106-24/3489-ТВ від 05.03.2024 у сумі 1514,56 грн;
- за проведення судової товарознавчої експертизи №СЕ-19/106-24/7291-ТВ від 16.05.2024 у сумі 1514,56 грн;
- за проведення судової товарознавчої експертизи №СЕ-19/106-24/7716-ТВ від 19.06.2024 у сумі 4543,68 грн.
Вирок може бути оскаржений до Житомирського апеляційного суду через Звягельський міськрайонний суд Житомирської області протягом 30 днів з дня його проголошення.
Копію вироку негайно, після його проголошення, вручити обвинуваченій та прокурору.
Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду.
Головуючий ОСОБА_1
