Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 03 листопада 2021 року
у справі № 910/16262/19[1]
Господарська юрисдикція
Щодо юрисдикції спорів з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу
Аналогічна правова позиція висловлена
Великою Палатою Верховного Суду у постановах
від 06.06.2018 у справі № 921/16/14-г/15
від 06.06.2018 у справі № 127/9870/16-ц
від 28.11.2018 у справі № 2-01575/11
від 13.03.2019 у справі № 545/2246/15-ц
від 03.04.2019 у справі № 370/1288/15
від 10.04.2019 у справі № 766/740/17-ц
від 29.05.2019 у справі № 758/8095/15-ц
від 02.10.2019 у справі № 753/22823/18-ц
від 19.02.2020 у справі № 382/389/17
ФАБУЛА СПРАВИ
До господарського суду міста від ТОВ "Боедем" надійшла скарга на дії та рішення приватного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу на боржника у справі.за позовом ТОВ "Маквіс Груп" до ТОВ "Боедем", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ТОВ "Олза Аудит", про зобов`язання провести аудиторську перевірку,
Ухвалою господарського суду скаргу ТОВ "Боедем" щодо визнання протиправними дій приватного виконавця виконавчого округу в частині винесення постанови в межах виконавчого провадження про накладення штрафу та про скасування постанови про накладення штрафу в межах виконавчого провадження залишено без розгляду.
Постановою апеляційного господарського суду ухвалу господарського суду залишено без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України "Про виконавче провадження", згідно з частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Частиною другою статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, скарга ТОВ "Боедем" про визнання протиправними дій приватного виконавця виконавчого округу в частині винесення постанови про накладення штрафу не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
ВИСНОВКИ: імперативною нормою - частиною другою статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: адміністративна юрисдикція, судовий контроль за виконанням судових рішень, критерії розмежування судової юрисдикції, розмежування предметної юрисдикції
