Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 18 січня 2022 року
у справі № 913/567/19(913/153/21)
Господарська юрисдикція
Щодо передумов для відповідальності за порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії
Аналогічна правова позиція висловлена
Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду в постановах
від 07.05.2019 у справі № 911/962/18
від 18.05.2021 у справі № 923/402/19
Фабула справи: ТОВ "Свіжі продукти" подало позов до ТОВ "Луганське енергетичне об`єднання" про скасування рішення з розгляду акта про порушення, складеного РЕМ Відповідача.
Господарський суд ухвалив рішення (залишене без змін постановою апеляційного господарського суду) про задоволення позову, скасування оспорюваного Рішення та покладення на Відповідача судових витрат у справі.
Мотивація касаційної скарги: ТОВ "Луганське енергетичне об`єднання" вказує, що апеляційний суд, відхиляючи відповідні докази, що були подані Відповідачем суду першої інстанції, однак ним не розглянуті, дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для прийняття додаткових доказів апеляційним судом за правилами ст. 269 ГПК України, не врахувавши при цьому відповідні висновки Верховного Суду щодо застосування цієї норми права, що викладені в постановах від 16.07.2020 у справі № 908/2828/19, від 18.06.2020 у справі № 909/965/16, від 07.05.2020 у справі № 922/3059/16, від 09.04.2020 у справі № 10/Б-743, від 03.04.2019 у справі № 913/317/18, від 22.05.2019 у справі № 5011-15/10488-2012.
Правова позиція Верховного Суду: наслідки порушення/невиконання споживачем електроенергії вказаного обов`язку, зокрема порядок та умови їх настання для споживача, регламентовані положеннями розділу 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018, № 312 (далі - ПРРЕЕ) - "Визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих правил" та полягають у визначенні споживачу обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ.
Зокрема, пп. 1 п. 8.4.2 цих правил передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - пошкодження пломб), або відсутність на засобах вимірювальної техніки пломб з відбитками тавр про їх повірку чи пломб з відбитками тавр оператора системи або інших заінтересованих сторін, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки).
За змістом наведених норм встановлений пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ обов'язок споживача забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) виникає відповідно до акта про пломбування, а наведені в пп. 1 п. 8.4.2 ПРРЕЕ негативні для споживача наслідки порушення цього обов`язку також пов`язуються із наявністю відповідного акта про пломбування (складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб).
Отже, умовою для встановлення факту порушення споживачем обов`язку щодо забезпечення ним збереження і цілісності, зокрема пломб, є встановлення виникнення у споживача відповідного обов`язку на підставі прямо визначеного наведеними нормами документа - акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб.
Висновки: підставою для визначення споживачу оператором системи обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за наведеного порушення цілісності пломб є фіксація цього порушення у відповідному акті про порушення, складеному у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, а однією із обов'язкових умов - наявність акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб.
Відсутність зазначеного акта про пломбування (або іншого документа тощо) виключає виникнення у споживача обов'язку, передбаченого пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а, відповідно, виключає застосування до нього наслідків його порушення, зокрема і ті, які передбачені пп. 1 п. 8.4.2 ПРРЕЕ.
Ключові слова: умови притягнення до відповідальності, формування доказової бази, фальсифікація пломб держстандарту
