Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 11 липня 2023 року
у справі № 910/8348/22[1]
Господарська юрисдикція
Щодо правових наслідків несплати орендарем орендних платежів не менше ніж за шість місяців наперед згідно із додатковою умовою договору оренди державного або комунального майна
ФАБУЛА СПРАВИ
ТОВ «Світ Плюс» звернулося до господарського суду з позовною заявою до Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент та/або відповідач), в якій просило:
- визнати недійсним абзац 7 пункту 13 розділу І «Змінювані умови договору» договору № 2913 (цмк)-1 оренди єдиного майнового комплексу Комунального підприємства «Світ» Солом`янського району (нова редакція договору про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду від 30.01.2019 № 2913 (цмк)), укладеного 12.07.2022 між Департаментом та ТОВ «Світ Плюс» (далі - договір № 2913 (цмк)-1);
- визнати недійсним односторонній правочин, оформлений листом Департаменту від 25.08.2022 № 062/05-18-3362 про дострокове припинення договору № 2913 (цмк)-1 оренди єдиного майнового комплексу Комунального підприємства «Світ» Солом`янського району (нова редакція договору про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду від 30.01.2019 № 2913 (цмк), укладеного 12.07.2022 між Департаментом та ТОВ «Світ Плюс».
Рішенням господарського суду, залишеним без змін постановою апеляційного господарського суду, позов задоволено частково: визнано недійсним односторонній правочин, оформлений листом Департаменту, про дострокове припинення договору оренди єдиного майнового комплексу Комунального підприємства «Світ» Солом`янського району, укладеного 12.07.2022 між Департаментом та ТОВ «Світ Плюс»; в іншій частині позову відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Законодавчо передбачена можливість сторін договору оренди погодити таку додаткову, умову як сплату орендних платежів наперед за період не менше ніж шість місяців. Проте у зв`язку із запровадженням воєнного стану в Україні, Верховною Радою України Законом України від 01.04.2022 № 2181-IX внесено зміни до розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та доповнено пунктом 6-1, яким унормовано, що під час дії воєнного стану Кабінет Міністрів України може встановити інші правила передачі в оренду державного та комунального майна, ніж ті, що передбачені цим Законом.
На виконання вказаних законодавчих приписів Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 634, яка набрала законної сили 01.06.2022 та пункт 2 якої передбачає, що для договорів оренди, що укладаються в період воєнного стану, авансовий внесок та забезпечувальний депозит: орендарями, визначеними абзацами другим та четвертим частини першої статті 15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (далі - Закон), - не сплачуються; орендарями, крім визначених абзацами другим та четвертим частини першої статті 15 Закону, - сплачуються в розмірі однієї місячної орендної плати відповідно.
З викладеного слідує, що Постановою № 634 для договорів оренди, що укладаються в період воєнного стану, розмір авансового внеску та забезпечувального депозиту обмежений до розміру однієї місячної орендної плати.
Заходи, передбачені пунктом 2 Постанови № 634, мають тимчасовий характер та пов`язані з певною подією.
Крім того, підпунктом 1.2.1 рішення Київської міської ради від 30.03.2022 № 4551/4592 «Про деякі питання комплексної підтримки суб`єктів господарювання міста Києва під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX» встановлено, що у сфері оренди комунального майна територіальної громади міста Києва: у разі використання об'єкта оренди за цільовим призначенням та/або використання об'єкта оренди для потреб оборони, забезпечення життєдіяльності міста Києва в умовах воєнного стану, орендарі звільняються від орендної плати за договорами оренди комунального майна територіальної громади міста Києва.
Рішенням Київської міської ради від 15.04.2022 № 4569/4610 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 30.03.2022 № 4551/4592 «Про деякі питання комплексної підтримки суб`єктів господарювання міста Києва під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» пп. 1.2 п. 1 викладено в такій редакції: « 1.2. У сфері комунального майна територіальної громади міста Києва на період дії воєнного стану та один місяць з дати його припинення орендарі за договорами оренди комунального майна територіальної громади міста Києва звільняються від орендної плати».
Заходи, передбачені зазначеними рішеннями Київської міської ради від 30.03.2022 та 15.04.2022, також мають тимчасовий характер та пов`язані з певною подією.
Наказом Департаменту від 26.04.2022 № 202 орендарів комунального майна міста Києва тимчасово на період дії воєнного стану та 1 місяць з дати його припинення звільнено від сплати орендної плати у разі надходження заяв орендарів.
ВИСНОВКИ: оскільки положення договору оренди встановлює додаткову умову у виді сплати орендних платежів не менше ніж за шість місяців наперед, а орендар звільнений від сплати орендних платежів на час воєнного стану, то орендар відповідно на час дії воєнного стану його звільнено і від виконання цієї умови договору оренди. Тому несплата орендарем оренди не менше ніж за шість місяців наперед згідно із зазначеною додатковою умовою договору оренди не може бути підставою для припинення цього договору.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: зміст договору оренди, порядок сплати орендної плати, підстави припинення договору, правовий режим воєнного стану
