Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 17 червня 2025 року
у справі № П/857/9/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо зобов’язання держави забезпечити відчуження усієї земельної ділянки за обґрунтованою вимогою власника в разі неможливості раціонального використання її залишку
ФАБУЛА СПРАВИ
РДА звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ПАТ «НЕК «Укренерго», у якому просила:
- примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності із забезпеченням державної реєстрації земельної ділянки й прав на неї, в порядку встановленому законом частину земельної ділянки площею 0,0047 га, яка є частиною земельної ділянки площею 0,0587 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, для колективного садівництва, угіддя: багаторічні насадження, що відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку належить на праві приватної власності ОСОБА_1;
- виділити із земельної ділянки загальною площею 0,0587 га, яка перебуває у власності ОСОБА_1, шляхом виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в окремі дві земельні ділянки, із яких: земельну ділянка площею 0,0540 га - залишити у власності ОСОБА_1; земельну ділянку площею 0,0047 га - відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності, із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок та прав на них в порядку встановленому законом;
- зобов`язати ОСОБА_1 звільнити частину земельної ділянки площею 0,0047 га, що примусово відчужується з мотивів суспільної необхідності у державну власність, протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання постановою суду законної сили.
Апеляційний адміністративний суд рішенням задовольнив позовні вимоги.
ОЦІНКА СУДУ
Викуп земельних ділянок для суспільних потреб, примусове відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності здійснюються як виняток з дотриманням вимог екологічної безпеки, із забезпеченням подальшого раціонального використання земельних ділянок, у разі якщо об`єкти, визначені у статтях 8 і 9 цього Закону, можна розмістити виключно на земельних ділянках, що відчужуються, або якщо розміщення таких об`єктів на інших земельних ділянках безпосередньо завдасть значних матеріальних збитків або спричинить негативні екологічні наслідки відповідній територіальній громаді, суспільству або державі в цілому (частина четверта статті 4 Закону №1559-VI).
Згідно з частиною третьою статті 35 Земельного кодексу України земельні ділянки, призначені для садівництва, можуть використовуватись для закладання багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також для зведення необхідних будинків, господарських споруд тощо.
Відповідно до частини п'ятої статті 3 Закону №1559-VІ у разі, якщо відчужується частина земельної ділянки, а решта її площі не може раціонально використовуватися за цільовим призначенням, за вимогою власника земельної ділянки відчуженню підлягає вся земельна ділянка.
ВИСНОВКИ: у разі прийняття рішення про примусове відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності, за наявності обґрунтованої вимоги власника, який доводить неможливість раціонального використання залишку земельної ділянки за її цільовим призначенням, органи державної влади зобов'язані забезпечити відчуження всієї земельної ділянки, а не лише її частини.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: процедура відчуження земель, припинення земельних прав, умови відчуження земель
