Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 19 березня 2025 року
у справі № 852/2а-6/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо обов’язку органу, що ініціює відчуження житлового будинку або його частини, надати власнику житла інше благоустроєне житлове приміщення
ФАБУЛА СПРАВИ
Районна військова адміністрація (далі - РВА) звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, третя особа - ПАТ "Арселорміттал Кривий Ріг", про:
- примусове відчуження: земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності: розміщення та обслуговування об'єктів і санітарно-захисних зон, пов'язаних з видобування корисних копалин загальнодержавного значення ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» за викупною ціною 10 000 грн за рахунок коштів ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»; об`єкту нерухомого майна житлового будинку з мотивів суспільної необхідності: розміщення та обслуговування об'єктів і санітарно-захисних зон, пов`язаних з видобування корисних копалин загальнодержавного значення ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» за викупною ціною 23 334 грн за рахунок коштів ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»;
- зобов`язання ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку;
- зобов`язання ОСОБА_1 звільнити житловий будинок за рахунок коштів ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».
Рішенням апеляційного адміністративного суду відмовлено в задоволенні позовних вимог Криворізької РВА.
ОЦІНКА СУДУ
Об`єктом відчуження є земельна ділянка (її частина), житловий будинок, інші будівлі, споруди, багаторічні насадження, що на ній розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб (частина перша статті 3 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" від 17 листопада 2009 року № 1559-VI (далі - Закон № 1559-VI).
За приписами частин першої-четвертої статті 4 Закону № 1559-VI фізичні або юридичні особи не можуть бути протиправно позбавлені права приватної власності на земельні ділянки, інші об'єкти нерухомого майна, що на них розміщені.
Викуп чи примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, допускається на підставі та в порядку, встановлених цим Законом.
Примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості на підставі та в порядку, встановлених законом.
Одними з принципів відчуження об`єктів права приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, визначених статтею 4 Закону № 1559-VІ, є те, що примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності здійснюється за умови надання її власнику відповідно іншої рівноцінної земельної ділянки, якщо інше не погоджено з власником відчужуваної земельної ділянки. Примусове відчуження житлового будинку (частини будинку, жилого приміщення) у зв`язку з викупом або примусовим відчуженням земельної ділянки здійснюється за умови надання його власнику (власникам) у власність іншого благоустроєного житлового будинку (частини будинку, жилого приміщення) з дотриманням вимог, передбачених житловим законодавством, якщо інше не погоджено з власником (власниками) відчужуваного житлового будинку (частини будинку, жилого приміщення).
ВИСНОВКИ: примусове відчуження житлового будинку або його частини передбачає обов`язкове надання його власнику, органом, що звернувся до суду за примусовим відчуженням, у власність іншого благоустроєного житлового будинку, частини будинку чи жилого приміщення, якщо з власником відчужуваного майна не погоджено інше.
При цьому таке відчуження можливе виключно з мотивів суспільної необхідності або для задоволення суспільних потреб, що відповідає загальним засадам захисту права приватної власності. Надане власнику житло має відповідати вимогам житлового законодавства щодо благоустрою та придатності для проживання. Крім того, процедура примусового відчуження повинна відбуватися у встановленому законодавством порядку, що передбачає попереднє та справедливе відшкодування вартості відчуженого майна або надання рівноцінного замінного житла.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: процедура відчуження житла, порядок примусового відчуження, захист права власності
