Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 25 листопада 2025 року
у справі № 910/15914/24
Господарська юрисдикція
Щодо інформації, яку повинне містити оголошення про продаж майна
Фабула справи: СТОВ " Птахоплемзавод "Коробівський" звернулося з позовом до НБУ та ТОВ "Українська універсальна біржа" про:
- визнання недійсними результатів електронного аукціону;
- визнання недійсним повідомлення (рішення) НБУ про дискваліфікацію учасника торгів, яким дискваліфіковано переможця електронного аукціону - СТОВ "Птахоплемзавод "Коробівський";
- стягнення з НБУ та з ТОВ "Українська універсальна біржа" на користь СТОВ "ППЗ "Коробівський" грошові кошти у розмірі 1 281 630,00 грн з кожного;
- визнання недійсними протоколів електронного аукціону.
Рішенням господарського суду, залишеним без змін постановою апеляційного господарського суду, позов задоволено частково, а саме визнано недійсним протоколи електронного аукціону; стягнуто з НБУ та ТОВ "Українська універсальна біржа" з кожного по 1 281 630,00 грн.
Мотивація касаційної скарги: НБУ зазначає, що чинне законодавство не містить вимог або застережень (обмежень) про те, що майно, яке є предметом продажу (в тому числі на аукціоні), може бути реалізовано виключно разом із земельною ділянкою на якій таке майно розташоване.
Скаржник вважає помилковим висновок судів про те, що НБУ не було зазначено додаткову інформацію про земельну ділянку (її поділ, наявність судових спорів), що є порушенням під час проведення аукціону.
Правова позиція Верховного Суду: Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами (п. 7 ст. 1 вказаного Закону).
Порядок проведення аукціону стосовно результатів якого виник спір, врегульовано Регламентом ЕТС, у пп. 5.6.8 п. 5.6 якого встановлено, що оператор зобов'язаний своєчасно розміщувати на веб-сайті електронного майданчика інформацію, що може вплинути на права та обов`язки організатора, користувачів та/або учасників.
У разі прийняття рішення організатором про продаж/надання в оренду майна (активів)/передачі права з використанням ЕТС, організатор укладає з оператором, що має доступ до ЕТС Prozorro.Продажі ЦБД2, договір щодо організації проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права з використанням електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2. Оголошення щодо продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права публікується організатором в ЕТС не пізніше ніж за 7 (сім) календарних днів, оголошення щодо майна, що піддається швидкому псуванню, може опубліковуватися за процедурою продажу майна (активів) не пізніше ніж за 2 календарних дні, а для лотів з продажу необробленої деревини не пізніше ніж за 10 (десять) календарних днів до дати проведення аукціону (п. 6.1, 6.2 Регламенту ЕТС).
У пп. 6.2.1 п. 6.2 розділу 6 Регламенту ЕТС закріплено перелік даних, які повинні бути зазначені в оголошенні щодо продажу майна/передачі права, зокрема інформація про власника майна (активів) та/або балансоутримувача такого майна, який здійснює продаж майна (активів) або особа, що уповноважена передати право; відомості про майно/право, його склад, характеристики, опис за родовими чи індивідуальними ознаками. В оголошенні може зазначатися додаткова інформація, визначена організатором.
Висновки: оголошення про продаж майна має містити певний обов'язковий перелік інформації про об'єкт, який буде реалізовуватися. При цьому перелік інформації може містити додаткову інформацію, що сприятиме більшій зацікавленості з боку потенційних покупців щодо придбання об'єкта продажу та залучення їх більшої кількості до участі в аукціоні, а також впливає на кінцеву ціну за яку такий об'єкт може бути проданий. Інформація про лот, яку повідомляє організатор має відповідати дійсності, бути повною та достовірною, в іншому разі розміщена інформація про лот не відповідатиме положенням Регламенту ЕТС та положенням Закону.
Ключові слова: участь в аукціоні, правовий статус земельної ділянки, умови продажу нерухомого майна
