Правова позиція
Верховного Суду України
згідно з Постановою
від 17 вересня 2013 року
у справі № 21-241а13
Адміністративна юрисдикція
Щодо зарахування до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, стажу роботи у аптеках
Фабула справи: ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України (далі - Управління) про визнання відмови призначити пенсію за вислугу років протиправною.
Окружний адміністративний суд позов задовольнив.
Апеляційний адміністративний суд постановою, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України, постанову суду першої інстанції скасував, ухвалив нову - про відмову в задоволенні позову.
Мотивація заяви про перегляд: ОСОБА_1 зазначає про неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України ст.ст. 52, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) та положень Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (далі - Перелік).
Правова позиція Верховного Суду України: відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального захисту населення при наявності спеціального стажу роботи від 25 років до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку. Згідно з Переліком до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. Разом з тим, відповідно до примітки 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.
Визначеня аптечного закладу наведено в ст. 16 Закону України від 19 листопада 1992 року № 2801-ХІІ «Основи законодавства України про охорону здоров'я» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2801-ХІІ), згідно з якою безпосередню охорону здоров'я населеня забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я. Відповідно до ч.2цієї статті заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної та фармацевтичної практики визначаються актами законодавства України.
Відповідно до п. 1 Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою КМУ від 15 липня 1997 року № 765 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), державна акредитація закладу охорони здоров'я - це офіційне визнання статусу закладу охорони здоров'я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності.
Згідно з п. 2 зазначеного Порядку акредитації підлягають незалежно від форми власності усі заклади охорони здоров'я.
Як установили суди попередніх інстанцій, аптека «Віта-плюс», у якій працювала ОСОБА_1 з 2003 по 2007 рік, не проходила державну акредитацію, тому, враховуючи положення наведених вище норм законодавства, вона не має офіційного визнання статусу закладу охорони здоров'я. Таким чином, робота в цьому закладі не може бути зарахована до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.
Висновки: аптека офіційно набуває статусу закладу охорони здоров'я на підставі державної акредитації. До стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховується, зокрема, робота на посадах провізорів, фармацевтів у аптеках, які офіційно набули статусу закладу охорони здоров'я на підставі державної акредитації.
Ключові слова: аптечний заклад, статус закладу охорони здоров'я, державна акредитація, провізор, фармацевт
