Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 19 червня 2026 року
у справі № 826/9175/18[2]
Адміністративна юрисдикція
Щодо непоширення дії абз. 3 п. 10 ч. 3 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» на багатоповерхові паркінги
Фабула справи: Громадська організація «Екопарк Осокорки» (далі - ГО «Екопарк Осокорки») звернулась до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - ДАБІ), треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ТОВ «Контактбудсервіс», ТОВ «Будеволюція», Міністерства культури і туризму України, Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), Управління екології та природних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації, Державне агентство водних ресурсів України, Комунальне підприємство «Плесо», Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про скасування дозволу на виконання будівельних робіт «Комплексна забудова території об'єктами житлового призначення мікрорайонів 1, 2, 2а житлового масиву «Осокорки - Центральні» у Дарницькому районі міста Києва. 2 черга будівництва. Коригування», виданого ДАБІ ТОВ «Контактбудсервіс» та ТОВ «Будеволюція».
Справа розглядалась судами неодноразово.
Під час нового розгляду справи окружний адміністративний суд рішенням задовольнив позовні вимоги.
Постановою апеляційного адміністративного суду скасовано рішення окружного адміністративного суду та ухвалено нове судове рішення, яким позов ГО «Екопарк Осокорки» залишено без задоволення.
Мотивація касаційної скарги: ГО «Екопарк Осокорки» стверджує, що суд апеляційної інстанції належним чином не дослідив та не з`ясував фактичні обставини та зібрані у справі докази, зокрема проект будівництва за оскарженим дозволом, щодо фактичної кількості паркомісць на автостоянках. Вказане слугувало безпідставному висновку суду апеляційної інстанції про дотримання відповідачем при видачі документів дозвільного характеру норм пункту 10 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Правова позиція Верховного Суду: абзацом третім пункту 10 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» до другої категорії видів планованої діяльності та об'єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включаються також і інфраструктурні проекти, на що послався позивач, а саме: будівництво житлових кварталів (комплексів багатоквартирних житлових будинків) та торговельних чи розважальних комплексів поза межами населених пунктів на площі 1,5 гектара і більше або в межах населених пунктів, якщо не передбачено їх підключення до централізованого водопостачання та/або водовідведення; будівництво кінотеатрів з більш як 6 екранами; будівництво (облаштування) автостоянок на площі не менш як 1 гектар і більш як на 100 паркомісць.
Відповідно до ДБН В.2.3-15:2007 «Споруди транспорту. Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів» автостоянка (парковка) - спеціально обладнаний відкритий майданчик (площадка) для постійного або тимчасового зберігання легкових автомобілів та інших мототранспортних засобів; гараж (паркінг) -будинок (будівля, споруда), частина будинку (будівлі, споруди) або комплекс будинків (будівель, споруд) з приміщеннями для постійного або тимчасового зберігання легкових автомобілів та інших мототранспортних засобів, з постами для ремонту та технічного обслуговування або без них.
Висновки: багатоповерхові паркінги є гаражами та у розумінні вимог чинного законодавства не належать до автостоянок. У свою чергу, приписи абзацу третього пункту 10 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» розповсюджують свою дію лише на автостоянки, тобто парковки відкритого типу, до яких не належать приміщення паркінгів (гаражів) закритого або ж напівзакритого типу.
Абзац третій пункту 10 частини третьої статті 3 Закону №2059-VIII пов'язує обов`язковість оцінки впливу на довкілля саме з будівництвом автостоянки як відкритого майданчика, що одночасно відповідає критеріям площі не менш як 1 гектар і місткості більш як 100 паркомісць.
Ключові слова: спори у сфері містобудування, правовий режим автостоянок, ОВД
