Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 15 липня 2026 року
у справі № 915/268/24
Господарська юрисдикція
Щодо правового режиму земляної греблі, розташованої на земельній ділянці водного фонду
ФАБУЛА СПРАВИ
Прокурор в інтересах держави звернувся до господарського суду з позовною заявою до сільської ради (далі також - Сільрада), ОСОБА_1, в якій просив суд усунути перешкоди власнику - об`єднаній територіальній громаді у користуванні та розпорядженні об'єктом комунальної власності шляхом:
- визнання незаконним та скасування рішення Сільради «Про продаж об'єкта малої приватизації та затвердження Положення про діяльність комісії для продажу об'єктів малої приватизації комунальної власності сільської ради»;
- визнання недійсними результатів електронного аукціону, проведеного Сільрадою на електронному майданчику ТОВ «Укрінвестенергокансалт», що оформлені протоколом про результати електронного аукціону;
- визнання незаконним та скасування рішення Сільради «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону»;
- визнання недійсним договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації шляхом викупу, укладеного між Сільрадою та ОСОБА_1, щодо продажу об`єкта малої приватизації - гідротехнічної споруди, а саме дамби ставка;
- зобов`язання ОСОБА_1 повернути у власність Сільради гідротехнічну споруду - дамбу ставка.
Рішенням господарського суду позовні вимоги задоволено частково.
Постановою апеляційного господарського суду скасовано рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та відмовлено в задоволенні позовних вимог про усунення перешкоди власнику - територіальній громаді у користуванні та розпорядженні об'єктом комунальної власності шляхом: визнання незаконним та скасування рішення 9; визнання недійсним договору купівлі-продажу; зобов`язання ОСОБА_1 повернути у власність Сільради гідротехнічну споруду - дамбу ставка у повному обсязі; в іншій частині рішення господарського суду залишено без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Гідротехнічні споруди - це узагальнююча назва інженерних споруд, які розташовані на водних об'єктах, призначені для управління водними ресурсами, а також для запобігання шкідливій дії вод. Комплекс пов`язаних між собою водних об`єктів та гідротехнічних споруд, призначених для управління водними ресурсами, утворюють водогосподарські системи.
З огляду на конструктивні та функціональні характеристики гідротехнічної споруди, яка складається із земляної греблі і водоспуску, вона виконує функцію інженерного елемента, який забезпечує належне використання водного об`єкта та земель водного фонду.
Характерною ознакою земляної греблі є те, що вона не може бути відокремлена від земельної ділянки, не втративши свого функціонального призначення, що свідчить про її похідний (залежний) характер щодо земельної ділянки водного фонду.
Земельна ділянка водного фонду і земляна гребля, утворена шляхом насипу ґрунту, становлять єдиний об`єкт, щодо якого неможливо визначити межу між природним ландшафтом та штучно сформованим насипом.
Поза межами земельної ділянки водного фонду така споруда самостійного призначення не має. Її функціонування обумовлене розташуванням на конкретно визначеній земельній ділянці, що дає змогу здійснювати управління водними ресурсами, їх використання чи запобігати шкідливій дії вод у конкретній місцевості.
Така земляна гребля створена виключно для обслуговування водного об`єкта та функціонує тільки на конкретно визначеній земельній ділянці водного фонду у взаємозв'язку з нею.
Сама по собі кваліфікація об`єкта як нерухомої речі не є достатньою підставою для визнання його самостійним об'єктом цивільного права. Правова природа конкретного об'єкта має визначатися не лише на підставі його фізичних характеристик, але й з урахуванням його функціонального призначення та правового зв`язку з іншими об`єктами.
Складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення. При переході права на річ її складові частини не підлягають відокремленню (стаття 187 ЦК України).
ВИСНОВКИ: оскільки земляна гребля нерозривно пов`язана із земельною ділянкою, а її переміщення в інше місце неможливе без пошкодження, знецінення та зміни призначення, то така земляна гребля разом з водним об'єктом (водогосподарська система) є складовою частиною земельної ділянки водного фонду. Існування водного об'єкта, розташованого на земельній ділянці водного фонду, залежить від наявності земляної греблі (без земляної греблі не буде водного об'єкта (ставка), розташованого на земельній ділянці водного фонду). Земляна гребля не може бути відокремлена від земельної ділянки водного фонду без пошкодження або істотного знецінення земельної ділянки водного фонду та водного об`єкта.
Земляна гребля як складова частина речі - земельної ділянки водного фонду не має самостійного господарського призначення поза межами конкретно визначеної земельної ділянки водного фонду та не може бути самостійним об'єктом права власності та об`єктом цивільного обороту.
Тому право власності на земляну греблю не може виникати, переходити чи припинятися окремо від речі (земельної ділянки водного фонду). Правова доля складової частини слідує за правовою долею речі.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: правовий режим земель водного фонду, правовий статус гідротехнічних споруд, об’єкти цивільних прав, підстави набуття права власності
