Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 23 вересня 2026 року
у справі № 278/5934/24
Цивільна юрисдикція
Щодо відсутності безумовної підстави для касаційного розгляду справи про позбавлення батьківських прав з повідомленням учасників у зв’язку з обов’язковою участю прокурора
Фабула справи: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа - Орган опіки та піклування (Служба (управління) у справах дітей) міської ради, у якому просила позбавити відповідача батьківських прав стосовно дочки ОСОБА_3 та сина ОСОБА_4.
Районний суд рішенням у задоволенні позову відмовив.
Апеляційний суд постановою рішення районного суду змінив, доповнивши його резолютивну частину положеннями про попередження ОСОБА_2 про необхідність змінити ставлення до виховання дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а також про покладення на орган опіки та піклування Житомирської міської ради контролю за виконанням ним батьківських обов`язків щодо дітей.
Мотивація клопотання: до Верховного Суду надійшло клопотання заступника Генерального прокурора про розгляд справи за участю прокурора та повідомлення про судове засідання.
Клопотання мотивоване тим, що 05 серпня 2026 року набрав чинності Закон України від 30 серпня 2022 року № 2541-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв`язку з утворенням Державної служби України у справах дітей» (далі - Закон № 2541-IX), яким внесено зміни, зокрема, до ЦПК України та передбачено обов`язкову участь прокурора у розгляді справ про позбавлення батьківських прав.
Заявник зазначає, що розгляд справи у письмовому провадженні без виклику учасників справи унеможливить ефективну реалізацію органами прокуратури передбаченої законом функції, а участь прокурора у справі сприятиме дотриманню права дитини на забезпечення її найкращих інтересів. У зв`язку з цим просить здійснювати касаційний розгляд справи у судовому засіданні за участю прокурора, а також повідомити Офіс Генерального прокурора та сторони у справі про дату, час і місце судового засідання.
Правова позиція Верховного Суду: згідно з частиною третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
05 серпня 2026 року набрав чинності Закон № 2541-IX, яким, зокрема, внесено зміни до ЦПК України щодо участі прокурора у справах про позбавлення батьківських прав.
Згідно з абзацом другим частини третьої статті 45 ЦПК України у справах про позбавлення батьківських прав, відібрання дитини, а також про усиновлення дитини участь прокурора є обов'язковою.
Відповідно до абзацу другого частини шостої статті 56 ЦПК України прокурор бере обов'язкову участь у розгляді справ про позбавлення батьківських прав, відібрання дитини, усиновлення дитини.
Касаційний розгляд цієї справи здійснюється після набрання чинності Законом № 2541-IX, тому відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України до процесуальних дій, які вчиняє суд касаційної інстанції, підлягають застосуванню положення процесуального закону, чинні на час їх вчинення.
Таким чином, під час касаційного перегляду цієї справи участь прокурора є обов'язковою безпосередньо на підставі вимог процесуального закону. При цьому положення ЦПК України не пов`язують набуття прокурором права на участь у справах зазначеної категорії із постановленням судом окремої ухвали про його залучення до участі у справі.
Разом із тим обов`язкова участь прокурора у справі не є тотожною обов'язковому проведенню судом касаційної інстанції судового засідання із повідомленням (викликом) учасників справи.
Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції (частина друга).
Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Абзац другий частини першої даної статті визначає, що у разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.
Отже, процесуальним законом установлено загальне правило розгляду касаційної скарги без повідомлення учасників справи, тоді як їх виклик для надання пояснень вирішується Верховним Судом з огляду на встановлену необхідність таких пояснень.
Обов`язкова участь прокурора у справі може бути реалізована з урахуванням установленої процесуальним законом форми касаційного розгляду, зокрема шляхом подання прокурором письмових пояснень та реалізації інших процесуальних прав, які можуть бути здійснені без проведення судового засідання.
Саме собою посилання заявника на необхідність забезпечення найкращих інтересів дитини також не свідчить про необхідність проведення касаційного розгляду з викликом учасників справи, оскільки письмова форма касаційного провадження не позбавляє прокурора можливості викласти свою позицію щодо дотримання прав та інтересів дитини та доводів касаційної скарги.
Висновки: зміни, внесені Законом № 2541-IX до статей 45, 56 ЦПК України, встановлюючи обов'язкову участь прокурора у справах про позбавлення батьківських прав, не змінили передбаченого статтею 402 ЦПК України порядку розгляду справ судом касаційної інстанції та не передбачили обов'язкового розгляду справ цієї категорії у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.
Тому сам собою факт обов'язкової участі прокурора у справі про позбавлення батьківських прав не є безумовною підставою для призначення касаційної скарги до розгляду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Ключові слова: процедура касаційного перегляду, письмовий розгляд справи, представництво інтересів дитини, участь прокурора у цивільному процесі, сімейні спори
