Єдиний державний реєстр судових рішень
УХВАЛА
19 жовтня 2023 року
м. Київ
справа №990/263/23
адміністративне провадження №П/990/263/23
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Пасічник С.С., перевіривши позовну заяву Акціонерного товариства "TIS GRAIN" до Президента України про визнання протиправним і скасування Указу №279/2023 від 12 травня 2023 року (в частині),
в с т а н о в и в :
16 жовтня 2023 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява Акціонерного товариства "TIS GRAIN" (подана адвокатом Губською А.В.) до Президента України про визнання протиправним і скасування Указу Президента України від 12 травня 2023 року №279/2023 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію пункту 196 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" щодо запровадження таких заходів до Акціонерного товариства "TIS GRAIN".
Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви, Верховний Суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За змістом частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Так, згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Перевіряючи позовну заяву на відповідність вимогам процесуального закону, приходжу до висновку, що остання не відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - не подано документу про сплату судового збору.
Разом з тим представником позивача заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору до постановлення рішення у справі, в обґрунтування якого вона посилалась на неможливість його сплати з огляду на те, що Акціонерне товариство "TIS GRAIN" є юридичною особою іноземної держави й не має на території України ані філій, ані рахунків в українських банківських установах, а тому у зв`язку із застосуванням до позивача санкцій згідно спірного Указу їй було відмовлено у проведенні оплати від його імені.
Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що при поданні до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 2 684,00 грн.
З огляду на те, що позовна заява містить вимогу немайнового характеру, судовий збір за подання такого позову складає 2 684,00 грн.
Водночас за змістом частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Аналогічні положення викладено і в частині 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Аналіз змісту наведених норм свідчить про те, що законодавцем право суду на, зокрема, відстрочення сплати судового збору поставлено в залежність його висновку про майновий стан сторони, проте відповідних доводів (з підтвердженням належними доказами) в заявленому клопотанні представником позивача не наведено.
В той же час така причина для відстрочення сплати судового збору як неможливість проведення платежу банківською установою законодавством не передбачена.
Водночас слід відмітити, що визначені адвокатом в клопотанні підстави для його задоволення жодним чином не пояснюють того, яким чином позивачем буде реалізована сплата судового збору за наслідками прийняття судом рішення по суті спору.
Згідно з частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, таку позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення зазначених вище недоліків шляхом надання суду документу, що підтверджує сплату судового збору.
Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів - ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/22030102; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007; Код класифікації доходів бюджету - 22030102; Найменування податку, збору, платежу - Судовий збір (Верховний Суд, 055); Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
у х в а л и в :
В задоволенні клопотання Акціонерного товариства "TIS GRAIN" про відстрочення сплати судового збору відмовити.
Позовну заяву Акціонерного товариства "TIS GRAIN" до Президента України про визнання протиправним і скасування Указу №279/2023 від 12 травня 2023 року (в частині) залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку позовної заяви.
Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк позовна заява разом із доданими до неї матеріалами буде повернута особі, що її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
С.С. Пасічник,
Суддя Верховного Суду
