Ухвала
28 лютого 2018 року
м. Київ
справа № 629/4628/16-ц
провадження № 61-176 св 17
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Висоцької В. С. (суддя-доповідач),
суддів: Мартєва С. Ю., Пророка В. В., Фаловської І. М., Штелик С. П.,
учасники справи:
позивач: Лозівська місцева прокуратура в інтересах держави в особі Лозівської міської ради Харківської області,
представник Лозівської міської ради Харківської області - Степанова Олена Сергіївна,
відповідач - ОСОБА_2,
представник відповідача - ОСОБА_3,
розглянув в порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 16 серпня 2017 року у складі судді
Ткаченко О. А. та ухвалу апеляційного суду Харківської області
від 20 листопада 2017 року у складі колегії суддів: Сащенко І. С.,
Коваленко І. П., Овсяннікової А. І.,
ВСТАНОВИВ :
Відповідно до пункту 4 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У листопаді 2016 року Лозівська місцева прокуратура, діючи в інтересах держави в особі Лозівської міської ради Харківської області, звернулася до суду з позовом, у якому просила стягнути з ОСОБА_2
77 456,99 грн збитків у вигляді неодержаного доходу внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів у 2016 році.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_2 є власником нерухомого майна, а саме: нежитлової будівлі складу літ. «П», загальною площею
372,9 кв. м., розташованої по АДРЕСА_1; комплексу нежитлових будівель, який складається з: нежитлової будівлі контори
літ. «А-1», загальною площею 82,9 кв. м; нежитлової будівлі прохідної
літ. «Б», загальною площею 13,7 кв. м, та нежитлової будівлі гаражу літ. «Г», загальною площею 42,8 кв. м, що розташовані АДРЕСА_2; комплексу нежитлових будівель, який складається з: нежитлової будівлі сільськогосподарського складу літ. «Е», загальною площею 899,4 кв. м, та нежитлової будівлі сільськогосподарського складу літ. «Е-1», загальною площею 859,8 кв. м, які розташовані АДРЕСА_3. Дане нерухоме майно належить йому на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно.
Рішенням Лозівської міської ради Харківської області від 15 лютого
2013 року №855 відповідачу було надано згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1, для подальшого надання в оренду для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфраструктури. На теперішній час відповідач по справі проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розробив, умисно ухилився від укладання договорів оренди та, відповідно, сплати за землекористування, чим порушив права Лозівської міської ради як власника земельної ділянки.
Рішенням Лозівської міської ради Харківської області від 3 лютого
2012 року №537 затверджено Порядок визначення та відшкодування Лозівській міській раді збитків за самовільне зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю, використання земельних ділянок без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до Закону.
3 березня 2016 року на засіданні комісії по визначенню збитків відповідачу було запропоновано укласти договір добровільного відшкодування збитків за бездоговірне користування земельними ділянками по
АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,4572 га, та сплатити збитки у розмірі 3% нормативної грошової оцінки у розмірі 77 456,99 грн за рік. Відповідач відшкодувати збитки відмовився.
Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області
від 16 серпня 2017 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Лозівської міської ради Харківської області збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у розмірі
77 456,99 грн. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що бездіяльність відповідача ОСОБА_2 у вчиненні передбачених законом заходів зі своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою призвела до неодержання територіальною громадою доходів, чим власнику землі завдано збитки, які підлягають стягненню.
Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 20 листопада 2017 року рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 16 серпня 2017 року залишено без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи і вимогам закону. Апеляційний суд погодився з висновком місцевого суду про те, що ОСОБА_2 безоплатно користується земельними ділянками без правовстановлюючих документів, чим задав збитків власнику даних земельних ділянок.
У касаційній скарзі, поданій 11 грудня 2017 року, ОСОБА_2 просить скасувати ухвалені в справі судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що суд вважав доведеним використання відповідачем земельної ділянки з метою підприємницької діяльності, однак суд не врахував, що така справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Лозівська міська рада Харківської області направила відзив на касаційну скаргу відповідача.
Відзив аргументовано тим, що всі факти щодо порушень з боку міської ради, на які посилається відповідач у касаційній скарзі, були предметом розгляду справи в суді, на всі доводи надавались обґрунтовані пояснення.
Інші учасники судового процесу не скористалися своїм правом на подання до суду відзиву на касаційну скаргу, заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги до касаційного суду не направили.
Згідно частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.
Враховуючи, що ОСОБА_2 оскаржуються судові рішення з підстав порушення правил предметної та суб'єктної юрисдикції, дану справу слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись частиною шостою статті 403, частиною четвертою статті
404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,
УХВАЛИВ :
Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за позовом Лозівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 16 серпня 2017 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 20 листопада 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В. С. Висоцька Судді С. Ю. Мартєв В. В. Пророк І. М. Фаловська С. П. Штелик
