240/401/19
ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
31 січня 2019 року м. Житомир справа № 240/401/19
категорія 108010200
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черноліхов С.В., розглянувши позовну заяву заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави до Державної служби геології та надр України, Державної комісії України по запасах корисних копалин, Житомирської обласної ради про визнання протиправними та скасування державної реєстрації робіт і досліджень, протоколу № 4058 від 31.08.2017, рішення №1277 від 25.10.2018,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся заступник прокурора Житомирської області із вказаним позовом та просить визнати протиправним та скасувати:
- державну реєстрацію робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр, здійснену Державною службою геології та надр України товариству з обмеженою відповідальністю "Софія-Гамма" за формою 3-гр із присвоєнням державного реєстраційного номера об'єкта РДГВН У-17-336/1;
- протокол № 4058 від 31.08.2017 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин;
- рішення дев'ятнадцятої сесії Житомирської обласної ради сьомого скликання № 1277 від 25.10.2018 "Про розгляд звернення Державної служби геології та надр України від 04.10.2018 № 19932/03/12-18 щодо погодження надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Софія-Гамма".
Підставами звернення до суду із цим позовом є неправомірність, на думку позивача, державної реєстрації робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр, РДГВН У-17-336/1; протоколу № 4058 від 31.08.2017 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин; рішення дев'ятнадцятої сесії Житомирської обласної ради сьомого скликання № 1277 від 25.10.2018, внаслідок недотримання відповідачами приписів Кодексу України про надра та Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин № 865 від 22.12.1994.
Разом із позовною заявою прокурор подав заяву про поновлення строку звернення до суду щодо вимог про визнання протиправними та скасування державної реєстрації робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр, за формою 3-гр із присвоєнням державного реєстраційного номера об'єкта РДГВН У-17-336/1 та протоколу № 4058 від 31.08.2017 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин. В обгрунтування заяви вказав, що дізнався про спірні документи після ознайомлення з ними з надходженням листа Житомирської обласної ради від 07.11.2018 за запитом прокуратури Житомирської області від 02.11.2018, тому причини пропуску звернення до суду є поважними.
Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду, зазначаю наступне.
Відповідно до ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду суб’єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб’єкту владних повноважень право на пред’явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб’єкта владних повноважень.
Згідно ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
02.11.2018 прокуратурою Житомирської області сформовано запит, адресований Житомирській обласній раді, щодо необхідності ознайомлення з матеріалами, які стали підставою для прийняття рішень 25.10.2018 в сфері використання корисних копалин загальнодержавного значення відносно ТОВ "Софія-Гамма", для встановлення необхідності вжиття заходів представницького характеру.
З доданого до позовної заяви листа Житомирської обласної ради № р-5-22/1560 від 07.11.2018 вбачається, що строк ознайомлення позивачем із документами, що стали підставою для прийняття рішень Житомирською обласною радою від 25.10.2018 щодо погодження надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Софія-Гамма", розпочався щонайменше з отримання цього листа прокуратурою - з 14.11.2018.
Таким чином, позивач дізнався про порушення законодавства в сфері надрокористування після ознайомлення із документами, наданими Житомирською обласною радою в другій половині листопада 2018 року.
Враховуючи викладене та надані прокурором докази, доходжу до висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду на оскарження державної реєстрації робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр, за формою 3-гр із присвоєнням державного реєстраційного номера об'єкта РДГВН У-17-336/1 та протоколу № 4058 від 31.08.2017 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин, та необхідність його поновлення.
Крім того, згідно ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи, що при вирішенні питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки особи, яка не є стороною у справі, а саме: Товариства з обмеженою відповідальністю "Софія-Гамма" (ЄДРПОУ 40738650), як юридичної особи, якій надано погодження спірним рішенням № 1277 від 25.10.2018, вказане товариство необхідно залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.
Керуючись статтями 19, 20, 160, 161, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Поновити пропущений строк звернення до суду із позовом в частині позовних вимог:
- визнати протиправним та скасувати державну реєстрацію робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр, здійснену Державною службою геології та надр України товариству з обмеженою відповідальністю "Софія-Гамма" за формою 3-гр із присвоєнням державного реєстраційного номера об'єкта РДГВН У-17-336/1;
- визнати протиправним та скасувати протокол № 4058 від 31.08.2017 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави до Державної служби геології та надр України, Державної комісії України по запасах корисних копалин, Житомирської обласної ради про визнання протиправними та скасування державної реєстрації робіт і досліджень, протоколу №4058 від 31.08.2017, рішення №1277 від 25.10.2018.
Залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Софія-Гамма" (ЄДРПОУ 40738650) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 19 лютого 2019 року року на 12:00 із повідомленням учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 23, зал № 4.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов з доказами (завіреними належним чином у відповідності до ст.94 КАС України), які підтверджують обставини, на яких він грунтується, протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду та наданням до суду відповідного доказу надіслання (надання) відзиву учасникам справи.
Встановити третій особі - Товариству з обмеженою відповідальністю "Софія-Гамма" строк для подання пояснення з доказами (завіреними належним чином у відповідності до ст.94 КАС України), які підтверджують обставини, на яких воно грунтується, щодо позову, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Копія пояснення та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснення до суду, з наданням до суду відповідного доказу надіслання (надання) пояснення учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/
Копію ухвали та інформацію про права та обов'язки невідкладно направити сторонам, третій особі.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.
Суддя С.В. Черноліхов
