Справа № 1540/4228/18
У Х В А Л А
12 березня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження (у письмовому провадженні) зауваження на протоколу судового засідання та технічний запис судового процесу у справі №1540/4228/18,
ВСТАНОВИВ :
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя особа: Департамент комунальної власності Одеської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
15 січня 2019 року проголошено вступну та резолютивну частину рішення по справі, яким в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя особа: Департамент комунальної власності Одеської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - відмовлено повністю.
Приписами ч. 3 ст. 243 КАС України встановлено, що у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять днів (загальне позовне провадження).
Повний текст рішення підписано суддею 25.01.2019 р.
Рішення направлено позивачу поштою. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 6550106404366, доставлено ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 - "09" лютого 2019 р.
Вказана адреса зазначена позивачем ОСОБА_1 у поданому адміністративному позові, як місце проживання.
06.03.2019 року заявниця ОСОБА_1 отримала копію протоколу судового засідання та диск із технічним записом судового засідання.
07.03.2019 року на адресу суду ОСОБА_1 подала зауваження на протокол судового засідання та технічний запис судового процесу у справі № 1540/4228/18.
В обґрунтування зауважень ОСОБА_1 зазначено наступне:
17.12.2018 р. призначено перше судове засідання на 14.01.2019 р., ні судових повісток ні телефонограм ОСОБА_1 не отримувала;
протокол від 14.01.2019 р. відсутній. Однак, наявний протокол від 15.01.2019 р.;
у протоколі від 15.01.2019 р. брехливо вказано про повідомлення позивача про дату та час розгляду справи;
на протязі часу з 17.12.2018 р. до 15.01.2019 р. суд не надсилав на адресу ОСОБА_1 повісток та повідомлень, про що не вказано в протоколі судового засідання;
15.01.2019 р. суддею безпідставно оголошено судове засідання 15.01.2019 р.;
в рішенні від 15.01.2019 р. суддею не вказано на яку дату і час перенесено судове засідання 17.12.2018 р.;
згідно технічного запису та протоколу судове засідання 17.12.2018 р. розпочалось на годину пізніше та слухалось під час обідньої перерви;
Разом із поданими зауваженнями ОСОБА_1 просила поновити строк на подання письмових зауважень.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.231 КАС України, учасники справи мають право ознайомитися із технічним записом і протоколом судового засідання та протягом п'яти днів з дня проголошення рішення у справі подати до суду письмові зауваження щодо їх неповноти або неправильності.
Згідно з ч.4 ст. 231 КАС України, у разі пропущення строку на подання зауважень і відсутності підстав для його поновлення головуючий залишає їх без розгляду.
Суд вважає, що заявлене ОСОБА_1 клопотання про поновлення пропущеного строку подання зауважень підлягає задоволенню, а причини пропуску визнанню поважними, оскільки позивач отримала протокол судового засідання 06.03.2019 року.
Процесуальні питання стосовно внесення зауважень щодо протоколу судового засідання врегульовані ст.231 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).
Відповідно до положень вказаної норми учасники справи мають право ознайомитися із технічним записом і протоколом судового засідання та протягом п'яти днів з дня проголошення рішення у справі подати до суду письмові зауваження щодо їх неповноти або неправильності.
Головуючий розглядає зауваження щодо технічного запису і протоколу судового засідання не пізніше п'яти днів з дня їх подання в порядку письмового провадження. За ініціативою суду розгляд зауважень щодо технічного запису і протоколу судового засідання може здійснюватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши зауваження, суд постановляє ухвалу, якою враховує зауваження або вмотивовано відхиляє їх.
Дослідивши подані зауваження, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення зауважень до протоколу судового засідання, виходячи з наступного.
Ведення запису судового процесу є елементом принципу гласності і відкритості судового процесу, що передбачений ч.ч.13, 14 ст. 10 КАС України.
Так, відповідно до ч.ч. 13, 14 ст. 10 КАС України, суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.
Офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно до ч.ч. 1-3 ст. 229 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання.
Технічний запис судового засідання є додатком до протоколу судового засідання і після закінчення судового засідання приєднується до матеріалів справи.
Відповідно до ст. 230 КАС України у судовому засіданні секретар забезпечує ведення протоколу судового засідання.
У протоколі судового засідання зазначаються такі відомості:
1) рік, місяць, число і місце судового засідання;
2) найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання;
3) справа, що розглядається, ім'я (найменування) сторін та інших учасників справи;
4) порядковий номер вчинення процесуальної дії;
5) назва процесуальної дії;
6) час вчинення процесуальної дії;
7) ухвали суду, постановлені в судовому засіданні, не виходячи до нарадчої кімнати;
8) інші відомості, встановлені цим Кодексом.
Протокол судового засідання ведеться секретарем судового засідання та підписується ним невідкладно, але не пізніше наступного дня після судового засідання і приєднується до справи.
Процесуальними гарантіями законності та об'єктивності технічного запису судового засідання і протоколу судового засідання є право осіб, які беруть участь у справі, ознайомитися з технічним записом та протоколом.
Протягом п'яти днів з дня проголошення рішення у справі особи, які беруть участь у справі, мають право подати до суду письмові зауваження щодо неповноти або неправильності їх запису.
Неповнота запису - це не відображення в записі усіх обставин, що відбувалися в судовому засіданні, а також відсутність відомостей, передбачених процесуальним законом. Неповнота може бути зумовлена несвоєчасним записом, неправильним використанням записуючого комплексу, випадковим знищенням частини запису. Неправильність запису - це відображення відомостей не в тій послідовності та не в тому порядку, в якій передбачає закон чи запис відомостей, які не відповідають дійсності. Наприклад, неправильний запис прізвищ учасників процесу (коли пояснення одного учасника фіксуються як пояснення іншого), помилка в даті запису тощо.
Суд, ознайомившись із звукозаписом судового засідання та протоколом, дійшов висновку про відсутність неповноти та неправильності записів у протоколі судового засідання. При цьому суд зазначає, що Конституцією України встановлено у числі основних засад судочинства повне фіксування його технічними засобами.
Фіксування судового засідання є важливою гарантією його законності і дозволяє відтворити весь або частини процесу.
Фіксування судового процесу технічними засобами - технічний запис судового засідання за допомогою комплексу з фіксування судового процесу, що включає в себе створення аудіофонограми судового засідання. Саме фонограма судового засідання в повній мірі відображає хід судового засідання, усі репліки, пояснення та твердження учасників судового процесу.
За таких обставин, фіксування процесу полягає у сукупності цих двох засобів фіксування: протокол судового засідання відображає у хронологічному порядку процесуальні дії, які проводилися у судовому засіданні, а технічний запис містить інформацію про їх зміст.
Фіксація судового процесу здійснюється за допомогою програми звукозапису судових засідань "Камертон", звукозапис не підлягає будь-яким змінам або ж доповненням та здійснюється автоматично. Інформація, що вноситься до протоколу судового засідання, має містити наступні графи: порядковий номер дії; час її вчинення; назва дії, яка вчиняється; дійова особа, яка вчиняє дію та "інші відомості".
Протокол судового засідання - це документ технічного характеру, який не дає можливості скласти уявлення про те, як саме відбувалося судове засідання, хто та що запитав або відповів, оскільки з цією метою проводиться аудіозапис.
У зауваженнях ОСОБА_1 фактично висловлено її незгоду з тими чи іншими процесуальними діями, що не може вважатися зауваженням у розумінні ст. 231 КАС України.
Крім того, суд зазначає, що забезпечення повної деталізації в протоколі судового засідання усіх, без виключень, фраз учасників судового процесу, є об'єктивно неможливою за нормального перебігу судового розгляду, дискусій у судовому засіданні, реплік та зауважень, а також з врахуванням механічного введення записів в протоколі. Тому, саме з метою забезпечення повної фіксації судового засідання та подій, які відбуваються під час судового розгляду, і здійснюється звукозапис судового засідання.
Оскільки, при веденні протоколу судового засідання дотримані норми процесуального закону, які регламентують ведення протоколу судового засідання, то відсутні підстави для врахування зауважень до протоколу судового засідання.
Щодо інших зауважень позивача, суд не приймає їх до уваги, так як зауваження іншого характеру, крім неповноти чи неправильності, з урахуванням приписів ст. 231 КАС України судом не розглядаються.
Відповідно до вимог ч.3 ст.231 КАС України розглянувши зауваження, суд постановляє ухвалу, якою враховує зауваження або мотивовано відхиляє їх.
З огляду на наведене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 та відхиляє зауваження до протоколу судового засідання та технічного запису судового процесу.
Керуючись ст. ст. 229, 230, 231, 241, 248, 256 КАС України суд,
УХВАЛИВ :
Поновити ОСОБА_1 строк на внесення зауважень на протоколу судового засідання та технічний запис судового процесу.
Зауваження на протоколу судового засідання та технічний запис судового процесу у справі №1540/4228/18 - відхилити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.
