Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 27 травня 2021 року
у справі № 826/7786/17
Адміністративна юрисдикція
Щодо обчислення процесуальних строків на період дії карантину
ФАБУЛА СПРАВИ
ТОВ "НІК" звернулось до окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
Постановою окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволено.
Постановою апеляційного адміністративного суду постанову окружного адміністративного суду скасовано. Прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ТОВ "НІК" відмовлено.
ТОВ "НІК" звернулось із заявою про перегляд постанови апеляційного адміністративного суду за нововиявленими обставинами.
Апеляційний адміністративний суд ухвалою провадження, яке відкрите за заявою ТОВ "НІК" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови апеляційного адміністративного суду закрив, оскільки заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.
ОЦІНКА СУДУ
Заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави наявності істотних для справи обставин, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, учасники справи можуть подати протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин, але не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.
Згідно з частиною третьою статті 363 КАС України строки, визначені в частині другій цієї статті, не можуть бути поновлені.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) було запроваджено карантин на всій території України з 12 березня 2020 року. У подальшому термін дії карантину продовжувався постановами Кабінету Міністрів України.
З 02 квітня 2020 року набув чинності Закон України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України у редакції, що діяла з 02 квітня 2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема статтею 363 КАС України, а також інші процесуальні строки, зокрема щодо подання відзиву та відповіді на відзив, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, розгляду апеляційної скарги продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який установлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Тобто, Закон установлює, що: «під час дії карантину, <…> строки, визначені статтею <…> 363 КАС України <...> продовжуються на строк дії такого карантину».
З цього слідує, що у разі закінчення процесуального строку, який припадає на період дії карантину, такий строк продовжується до закінчення дії карантину.
Законом України від 18 червня 2020 року № 731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 17 липня 2020 року, пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України викладено у новій редакції.
Положення пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України у редакції, що діє з 17 липня 2020 року, вже не передбачали продовження процесуальних строків на період дії карантину.
Пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» указаного Закону встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом, тобто 06 серпня 2020 року.
Тому, заявник, звертаючись до суду 21 грудня 2020 року із заявою про перегляд судового рішення від 23.10.2017 року за нововиявленими обставинами, пропустив трирічний строк, установлений пунктом 1 частини другої статті 363 КАС України та на час звернення до суду були відсутні законні підстави для продовження процесуального строку.
ВИСНОВКИ: Закон України від 30 березня 2020 року № 540-IX передбачав продовження а не припинення процесуальних строків, які припали на період дії карантину. При цьому навіть, якщо брати до уваги продовження процесуального строку відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України у редакції, що діяла з 02 квітня 2020 року, то такий строк був закінчений ще 06.08.2020.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: правила обчислення процесуальних строків, провадження за нововиявленими обставинами, правові наслідки введення карантину
