Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 06 липня 2022 року
у справі № 638/13288/14
Цивільна юрисдикція
Щодо підстав для відшкодування шкоди, завданої внаслідок незаконного вилучення та пошкодження земельної ділянки
ФАБУЛА СПРАВИ
Прокурор в інтересах ОСОБА_1 звернувся з позовом до міської ради, в якому просив стягнути з міської ради на його користь майнову шкоду в розмірі ринкової вартості земельної ділянки та відшкодувати завдану моральну шкоду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконавчий комітет міської ради передав земельну ділянку в приватну власність позивача. Через певний час міська рада прийняла рішення про скасування прав позивача на цю ділянку, звільнення її від майна позивача та здійснення на ділянці будівельних робіт. З цього приводу тривали судові спори й суд визнав незаконним та скасував рішення міської ради. Після повернення ділянки позивачеві на її частині залишилися дорога (пандус) та бетонний паркан.
Рішенням суду першої інстанції в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Постановою апеляційного суду рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову.
ОЦІНКА СУДУ
Підставою виникнення зобов'язання про відшкодування шкоди є завдання майнової шкоди іншій особі. Зобов`язання про відшкодування шкоди, завданої особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування при здійсненні своїх повноважень, виникає за таких умов: наявність шкоди; протиправність поведінки особи, яка завдала шкоди; наявність причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала моральної шкоди, та її результатом - шкодою.
Положення статті 1173 ЦК України є спеціальними, і не передбачають такої умови виникнення зобов'язання про відшкодування шкоди як вина.
Негаторний позов - це вимога власника про усунення перешкод. Тобто негаторний позов подається з метою усунення перешкод у здійсненні власником права користування та розпоряджання своїм майном, тобто припинення неправомірних дій, не пов'язаних з порушенням володіння. Негаторний позов може вчинятися тоді, коли майно не вибуває з володіння власника, тобто при порушенні насамперед такої з правомочностей власника, як користування та розпорядження своїм майном.
ВИСНОВКИ: у цій справі позивач довів наявність шкоди у вигляді пошкодження земельної ділянки під час проведення на ній земляних робіт із будівництва дороги (пандусу), а також факт її завдання у період, коли земельна ділянка перебувала у відповідача. Отже, земельна ділянка позивача пошкоджена внаслідок незаконних рішень та дій відповідача, а тому завдана шкода підлягає відшкодуванню міською радою. При цьому з урахуванням установлених обставин порушене право позивача полягає не у наявності в нього перешкод у користуванні земельною ділянкою, а в завданні шкоди його майну внаслідок пошкодження частини земельної ділянки.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: компенсація майнової шкоди, захист земельних прав, способи захисту цивільних прав
