Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 11 серпня 2022 року
у справі № 520/1282/21
Адміністративна юрисдикція
Щодо неналежного повідомлення сторони справи про дату, час і місце розгляду справи
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу.
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеного без змін постановою апеляційного адміністративного суду, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Згідно з вимогами частини другої статті 307 КАС України учасники справи повинні бути повідомлені про дату, час та місце розгляду справи у суді апеляційної інстанції, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.
Згідно з вимогами частини першої статті 313 КАС України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
З аналізу наведених норм КАС України слідує, що передумовою для розгляду справи судом є належне сповіщення всіх учасників справи про дату, час та місце розгляду справи, якщо така справа відповідно до вимог КАС України повинна розглядатись з їх повідомленням. Належність означає інформування учасників справи у спосіб та за формою, передбаченою процесуальним законодавством.
У свою чергу, враховуючи приписи статей 126, 127, 129 КАС України, колегія суддів Верховного Суду зазначає, що належне сповіщення про розгляд справи можливе у разі вручення повістки особі не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, окрім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.
Право учасників справи, зокрема, бути належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання та на участь у судових засіданнях (за виключенням випадків, що стосується окремих категорій справ), відповідає основним засадам адміністративного судочинства, таким як, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин справи.
право бути почутим є одним з ключових принципів процесуальної справедливості, яка передбачена статтею 129 Конституції України та статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Учасник справи повинен мати можливість захистити свою позицію в суді. Така можливість сприяє дотриманню принципу змагальності через право особи бути почутою та прийняттю обґрунтованого і справедливого рішення.
Отже, розгляд справи за відсутності учасника процесу, щодо якого немає належних відомостей про вручення йому судової повістки, є порушенням статті 129 Конституції України та статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
ВИСНОВКИ: докази щодо підтвердження обізнаності позивачки про дату, час і місце судового засідання у строки, визначені КАС України та достатні для прибуття як суду апеляційної інстанції, в матеріалах справи відсутні, є лише роздруківка із електронної пошти, з якої неможливо встановити факт отримання повістки позивачкою.
Ураховуючи те, що документальне підтвердження щодо належного повідомлення позивачки про дату, час і місце розгляду справи в матеріалах справи відсутнє, у суду апеляційної інстанції не було законних підстав для розгляду справи без її участі.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: порушення норм процесуального права, судові повідомлення, право на участь у судовому засіданні
