Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 17 червня 2026 року
у справі № 752/10987/23
Цивільна юрисдикція
Щодо суб'єктів розрахунку пільг на оплату житлово-комунальних послуг та інших витрат до та після 01.01.2023
ФАБУЛА СПРАВИ
ТОВ «Новобудова» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 та просило стягнути з відповідача на користь товариства суму заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги за період з 01 грудня 2021 року до 01 травня 2023 року у розмірі 14 781,21 грн, витрати зі сплати судового збору та витрати, пов'язані з розглядом справи, у розмірі 60,00 грн.
ОСОБА_1 звернувся до суду із зустрічним позовом до ТОВ «Новобудова», в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування йому всупереч Закону України «Про статус ветеранів та гарантії їх соціального захисту» 75 % знижки на сплату за користування комунальними послугами та стягнення з учасника бойових дій заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги, визнати протиправним та недійсним наданий розрахунок заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги у період з 01 грудня 2021 року до 01 травня 2023 року, складений всупереч Закону України «Про статус ветеранів та гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», а також постановити окрему ухвалу щодо порушення відповідачем законодавства, яке має ознаки кримінального правопорушення.
Суд першої інстанції ухвалою відмовив у прийнятті та об'єднанні в одне провадження з первісним позовом ТОВ «Новобудова» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги зустрічного позову ОСОБА_1 до ТОВ «Новобудова», повернув відповідачу зустрічну позовну заяву та роз'яснив, що із заявленими позовними вимогами, викладеними у зустрічній позовній заяві, ОСОБА_1 може звернутися до суду з метою їх самостійного розгляду.
Суд першої інстанції рішенням позов ТОВ «Новобудова» задовольнив.
Апеляційний суд постановою ухвалу суду першої інстанції та рішення суду першої інстанції залишив без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Пунктом 5 частини першої статті 12 зазначеного Закону України «Про статус ветеранів та гарантії їх соціального статусу» встановлено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.
Постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17 квітня 2019 року «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» (з наступними змінами) затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок), яким внесено зміни до механізмів відшкодування пільг та субсидій.
Так, пунктом 3 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України визначено уповноваженим банком, який забезпечує банківське обслуговування реалізації механізму надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій безготівковій формі, Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України». Пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються у грошовій безготівковій або готівковій формі до грудня 2022 року включно. Із січня 2023 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України.
Отже, згідно із Порядком змінився механізм надання та розрахунку громадянам пільг на оплату житлово-комунальних послуг, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку води та теплової енергії, витрат з управління багатоквартирним будинком (для громадян, що проживають у будинках, де визначено управителя або створено об`єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житлові) кооперативи).
ВИСНОВКИ: за чинним механізмом пільги на оплату житлово-комунальних послуг та інших витрат до 01 січня 2023 року розраховувалися структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, а з січня 2023 року - органами Пенсійного фонду України, а не управителями багатоквартирним будинком чи виконавцями комунальних послуг, їх об'єднаннями.
Згідно з Порядком при наданні пільг у грошовій формі (готівковій чи безготівковій формі) управителі, виконавці комунальних послуг нараховують повну плату за спожиті житлово-комунальні послуги, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (за їх наявності) - без урахування розміру пільг.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: ЖКП, борг за послуги, оплата ЖКП
