Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 03 червня 2026 року
у справі № 638/18374/23
Цивільна юрисдикція
Щодо визначення необхідної кількості голосів депутатів для безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності
ФАБУЛА СПРАВИ
Прокурор в інтересах держави в особі селищної територіальної громади, представницьким органом якої є селищна рада, звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1, Фермерського господарства «ЮГ» про витребування земельної ділянки та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.
Рішенням суду першої інстанції, залишеним без змін постановою апеляційного суду, у задоволенні позовних вимог прокурора відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до пункту 30 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» під час відчуження об'єктів комунальної власності воля територіальної громади, як власника майна, оформлюється, рішенням органу місцевого самоврядування.
Пунктом 2 частини третьої статті 197 Виборчого кодексу України встановлено, що загальний склад (кількість депутатів) місцевої ради становить при чисельності виборців від 10 тисяч до 30 тисяч виборців - 26 депутатів.
Частиною другою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів.
ВИСНОВКИ: частиною другою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» чітко визначено, що рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки приймається не менше як двома третинами голосів депутатів, у той час як 17 голосів є меншим за дві третини голосів депутатів від загального числа (26*2/3=17,33> 17).
Таке словосполучення як «не менше двох третин» виключає можливість застосування математичного підходу та округлення не цілого числа до меншого значення, оскільки кількість голосів буде меншою за дві третини.
Тобто, суди застосували математичний розрахунок, а не вимоги закону.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: порядок прийняття рішень місцевою радою, розпорядження землями територіальної громади, кваліфікована більшість голосів, реалізація права комунальної власності, повноваження депутатів місцевої ради, повноважність місцевої ради
