Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 08 жовтня 2026 року
у справі № 420/9085/24[1]
Адміністративна юрисдикція
Щодо відсутності підстав для нарахування податкових зобов'язань з ПДВ на різницю між балансовою або оціночною вартістю майна та ціною його продажу на електронному аукціоні
ФАБУЛА СПРАВИ
Регіональне відділення Фонду державного майна України звернулося до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення.
Окружний адміністративний суд рішенням відмовив у задоволенні позовних вимог.
Апеляційний адміністративний суд постановою скасував рішення окружного адміністративного суду в частині відмови в задоволенні позову про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень про збільшення податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 6 370 041,00 грн та нарахування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1 592 510,25 грн, в частині збільшення податкового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 1 480 484,75 грн та в частині штрафних (фінансових) санкцій на суму 244 126,28 грн, в частині збільшення податкового зобов'язання з військового збору на суму 123 373,73 грн та в частині штрафних (фінансових) санкцій на суму 20 343,86 грн та в цій частині позов задовольнив. В іншій частині рішення суду першої інстанції апеляційний суд залишив без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Пунктом 189.1 статті 189 ПК України у редакціях, чинних у відповідних звітних (податкових) періодах, установлено порядок визначення бази оподаткування у разі здійснення операцій відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу.
Отже, пункт 189.1 статті 189 ПК України сам по собі не встановлює підстави виникнення податкового зобов`язання, а визначає базу оподаткування за умови наявності операції, до якої підлягає застосуванню пункт 198.5 статті 198 ПК України.
За змістом пункту 198.5 статті 198 ПК України платник податку зобов'язаний нарахувати податкові зобов'язання виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 цього Кодексу, та скласти не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни, встановлені цим Кодексом для такої реєстрації, зведену податкову накладну за товарами/послугами, необоротними активами, придбаними/виготовленими з податком на додану вартість (для товарів/послуг, необоротних активів, придбаних або виготовлених до 1 липня 2015 року, а - у разі якщо під час такого придбання або виготовлення суми податку були включені до складу податкового кредиту), у разі якщо такі товари/послуги, необоротні активи призначаються для їх використання або починають використовуватися, зокрема, в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку.
Продаж необоротного активу за ціною, нижчою від його балансової чи оціночної вартості, пункт 198.5 статті 198 ПК України до таких випадків не відносить.
Не передбачає ця норма й можливості розглядати різницю між балансовою (оціночною) вартістю майна та ціною його оплатного продажу як окрему безоплатну операцію.
У спірних правовідносинах об`єкти державної власності були реалізовані на електронних аукціонах за цінами, сформованими відповідно до встановленої законом процедури. Факт безоплатної передачі частини таких об`єктів або їх використання в операціях, передбачених пунктом 198.5 статті 198 ПК України, судами не встановлений.
ВИСНОВКИ: сама лише різниця між балансовою або оціночною вартістю майна та ціною, сформованою за результатами електронного аукціону, не є достатньою підставою для нарахування податкових зобов'язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 ПК України.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: податкові спори, порядок приватизації державного майна, визначення бази оподаткування ПДВ, оподаткування додаткового блага, справляння ПДВ
