Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 07 листопада 2019 року
у справі № 524/9162/16-а
Адміністративна юрисдикція
Щодо порушення Правил дорожнього руху у зв’язку з стоянкою легкового автомобіля на краю тротуару
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до інспектора батальйону Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції (далі - Інспектор ПП), третя особа: Департамент патрульної поліції Національної поліції України, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову Інспектора ПП про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, згідно з якою на позивача накладено штраф за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП України.
Постановою суду першої інстанції залишеною без змін ухвалою апеляційного адміністративного суду, у задоволенні позову відмовлено.
Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_1 наполягає на тому, що рухався тротуаром виключно у межах, необхідних для з`їзду з цього тротуару, де він попередньо здійснив стоянку автомобіля відповідно до приписів п. 15.10 «в» ПДР України.
Правова позиція Верховного Суду: відповідно до п. 11.13 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, забороняється рух транспортних засобів по тротуарах і пішохідних доріжках, крім випадків, коли вони застосовуються для виконання робіт або обслуговування торговельних та інших підприємств, розташованих безпосередньо біля цих тротуарів або доріжок, за відсутності інших під`їздів і за умови виконання вимог п. п. 26.1-26.3 цих Правил.
Приписами п. 26.3 ПДР України передбачено, що у пішохідну зону в'їзд дозволяється лише транспортним засобам, що обслуговують громадян і підприємства, які розташовані у зазначеній зоні, а також транспортним засобам, що належать громадянам, які проживають або працюють у цій зоні, чи автомобілям (мотоколяскам), позначеним розпізнавальним знаком «Інвалід», якими керують водії-інваліди.
Водночас, відповідно до п. 15.10 «в» ПДР України стоянка забороняється на тротуарах, за винятком легкових автомобілів та мотоциклів, які можуть бути поставлені на краю тротуарів, де для руху пішоходів залишається щонайменше 2 метри.
У п. 1.10 ПДР України встановлено, що стоянка - припинення руху транспортного засобу на час, більший ніж 5 хвилин, з причин, не пов`язаних з необхідністю виконання вимог цих Правил, посадкою (висадкою) пасажирів, завантаженням (розвантаженням) вантажу; тротуар - елемент дороги, призначений для руху пішоходів, який прилягає до проїзної частини або відокремлений від неї газоном.
Як установлено судами попередніх інстанцій, автомобіль позивача перед початком руху був припаркований на тротуарі біля закладу громадського харчування. Позивач стверджує, що рухався на автомобілі тротуаром виключно у межах вимог п. 15.10 «в» ПДР України, тобто для здійснення заїзду, а потім і виїзду, на місце стоянки.
Водночас, колегія суддів звертає увагу на те, що порушення правил стоянки автомобіля не може бути кваліфіковано за п. 11.13 ПДР України.
Висновки: очевидно, що здійсненню стоянки легкового автомобіля у межах вимог п. 15.10 «в» ПДР України, тобто на краю тротуару, де для руху пішоходів залишається щонайменше 2 метри, передує рух, пов'язаний із заїздом на таке місце, а після її закінчення - рух, пов'язаний із виїздом автомобіля з такого місця стоянки.
За таких обставин, рух автомобіля тротуаром, пов`язаний із заїздом/виїздом на місце стоянки у межах вимог п. 15.10 «в» ПДР України, не може містити склад порушення п. 11.13 вказаних Правил.
Ключові слова: правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, адміністративні правопорушення на транспорті, оскарження постанови про адміністративне правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення
