ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
УХВАЛА
22 жовтня 2019 року м. Київ № 826/1411/14
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Добрянської Я.І., за участю секретаря судового засідання Корніюк А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про відвід судді у адміністративній справі
за позовом
Громадянина Республіки Арменії ОСОБА_1
до
Міністерства юстиції України, Київського слідчого ізолятора Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київської області, Бердичевської випраної колонії управління державної пенітерціарної служби України в Житомирській області №70, Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київській області, Вінницької установи виконання покарань управління державної пенітаціарної служби України у Вінницькій обл № 1, Управління державної пенітанціарної служби в Житомирській області
про
визнання бездіяльності протиправною
В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Громадянин Республіки Арменії ОСОБА_1 з позовом до Державної пенітенціарної служби України, Київського слідчого ізолятора Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київської області, Бердичівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області № 70; Управління Державної пенітенціарної служби в місті Києві та Київській області; Вінницької установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області № 1; Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2014р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2014р. закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу №826/1411/14 до судового розгляду в судовому засіданні.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2016р. замінено відповідача Державну пенітенціарну службу України на Міністерство юстиції України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2017р. призначено судове засідання у справі № 826/1411/14 на 01.11.2017 р. на 10:00 год. за адресою: м. Київ, Велика Васильківська, 81-А, зал судових засідань № 120, в режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції у справі № 826/1411/14 за участю позивача громадянина Республіки Арменія ОСОБА_1 доручено Бердичівській виправній колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області № 70 (13306, Житомирська обл., м. Бердичів, вул. Нізгурецька, 1).
Однак, судове засідання призначене до розгляду на 01.11.2017 р. на 10:00 год. в режимі відеоконференції не відбулось.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2019р. призначено судове засідання у справі № 826/1411/14 на 24.09.2019 р. на 10:00 год. за адресою: м. Київ, Велика Васильківська, 81-А, зал судових засідань № 120, в режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції у справі № 826/1411/14 за участю позивача громадянина Республіки Арменія ОСОБА_1 доручено Бердичівській виправній колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області № 70 (13306, Житомирська обл., м. Бердичів, вул. Нізгурецька, 1).
24.09.2019р. у судовому засіданні відкладено розгляд справи на 03.10.2019 р. на 11:00 год. у звязку з неможливістю виконання ДУ "Бердичівська виправна колонія № 70" вимог ухвали суду від 08.08.2019р.
03.10.2019р. у судовому засіданні задоволено клопотання позивача про надання часу для підготовки обгрунтованої заяви про відвід судді та відкладено розгляд справи на 22.10.2019 р. на 11:00 год.
22.10.2019р. у судовому засіданні представник позивача адвокат Димов Д.Ф. заявив відвід судді Добрянській Я.І., в обґрунтування якого зазначає, що обставини триваючої відсутності розгляду справи та вирішення справи по суті свідчать про те, що суддя прямо чи опосередковано заінтересована в результаті розгляду справи або іншою обставиною, викликає сумнів у неупередженості або обєктивності судді. З огляду на вищевикладене, заявляє відвід судді Добрянській Я.І.
Ознайомившись із вищезазначеною заявою, суд вважає її необґрунтованою, з огляду на таке.
Відповідно до ст. 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):
1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;
2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;
3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;
5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.
Згідно з ч. 3, 4 ст. 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.
Суд ухвалою, без виходу до нарадчої кімнати, залишає заяву про відвід, яка повторно подана з тих самих підстав, без розгляду.
Встановлення обставин, вказаних у пунктах 1-3, 5 частини першої статті 36, статті 37 цього Кодексу, звільняє заявника від обов`язку надання інших доказів упередженості судді для цілей відводу.
Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 40 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.
Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.
Суд звертає увагу на те, що фактично в обґрунтування поданої заяви заявник посилається виключно на тривалість розгляду справи.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
При цьому, згідно з усталеною практикою Європейського Суду з прав людини існування безсторонності суду для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно встановлюватися згідно з: (і) суб`єктивним критерієм, врахувавши особисті переконання та поведінку конкретного судді, тобто чи мав суддя особисту упередженість або чи був він об`єктивним у цій справі, та (іі) об`єктивним критерієм, іншими словами, шляхом встановлення того, чи забезпечував сам суд та, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії для того, щоб виключити будь-який обґрунтований сумнів у його безсторонності.
Особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного.
При визначенні наявності у відповідній справі законних підстав сумніватися в безсторонності певного судді позиція особи, про яку йдеться, має важливе, але не вирішальне значення. Вирішальне значення при цьому матиме можливість вважати такі сумніви об`єктивно обґрунтованими, іншими словами, "має не лише здійснюватися правосуддя - ще має бути видно, що воно здійснюється". Адже йдеться про необхідність забезпечення довіри, яку суди в демократичному суспільстві повинні вселяти у громадськість (Рішення ЄСПЛ у справі "Мироненко і Мартенко проти України", "Олександр Волков проти України").
Суд зазначає, що наведені заявником обставини не можуть слугувати підставами для відводу як такі, що викликають сумнів у обєктивності та неупередженості судді.
Про наявність інших підстав, передбачених ст. ст. 36, 37 КАС України, для відводу судді Добрянської Я.І. заявником не зазначено, а судом не встановлено.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість заяви про відвід судді Добрянської Я.І., відтак, у відповідності до ч. 3 ст. 40 та п. 8 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі №826/1411/14 до вирішення заяви представника позивача про відвід судді Добрянської Я.І. та передати заяву для вирішення питання про відвід судді на автоматизований розподіл для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу.
Керуючись статтями 40, 236 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
1. Зупинити провадження у справі №826/1411/14 до вирішення заяви представника позивача про відвід судді Добрянської Я.І.
2. Передати заяву представника позивача про відвід судді Добрянської Я.І. для вирішення питання про відвід на автоматизований розподіл для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу, щодо розгляду заяви про відвід.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та відповідно до ст. 294 КАС України ухвала в частині необґрунтованості заявленого відводу окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Я.І. Добрянська
