Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 29 вересня 2021 року
у справі № 520/7863/2020
Адміністративна юрисдикція
Щодо юрисдикції спорів про визнання протиправними дій посадових осіб органів поліції стосовно неналежного розгляду заяви про злочин
Аналогічна правова позиція висловлена
Великою Палатою Верховного Суду в постанові
від 18 грудня 2019 року у справі № 808/3351/17
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділення поліції відділу поліції ГУНП (далі - Відділення поліції), у якому просив:
- визнати протиправними дії Відділення поліції та скасувати рішення про проведену перевірку або окремі його положення;
- визнати протиправними дії Відділення поліції та зобов`язати вчинити певні дії;
- визнати протиправною бездіяльність Відділення поліції та зобов`язати вчинити певні дії.
Окружний адміністративний суд ухвалою, яку залишено без змін постановою апеляційного адміністративного суду, у відкритті провадження у вказані справі відмовив на підставі пункту 1 частини першої статті 170 КАС України, оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства.
Отже, законодавцем передбачено різновиди публічно-правових спорів, які належить розглядати не лише в адміністративному провадженні, а й у порядку кримінального судочинства.
Правовідносини, що мають місце під час розгляду заяв про злочини, за своєю правовою природою є кримінально-процесуальними. Тому перевірка скарг на рішення, дії чи бездіяльність вказаних суб`єктів владних повноважень має відбуватися у тому ж процесуальному порядку і тим же судом, на який відповідно до закону покладені повноваження щодо перевірки й оцінки доказів у кримінальній справі, тобто судом із розгляду кримінальних справ.
Згідно з частиною першою статті 1, частиною першою статті 4 Кримінального процесуального кодексу України КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Правовідносини, щодо розгляду заяв про вчинення кримінального правопорушення за своєю правовою природою є кримінально-процесуальними.
ВИСНОВКИ: предметом спору у цій справі є дії та бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду заяви особи, адресованої начальнику відділу поліції, та не вжиття заходів реагування по обставинам, викладеним у ній.
Отже, у межах спірних правовідносин позивач і відповідач діють як учасники кримінального провадження, права і обов`язки яких визначені кримінальним процесуальним законом, тому спір у цій справі не може бути предметом розгляду в адміністративному суді.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: кримінальна юрисдикція, протиправна бездіяльність органів досудового розслідування, встановлення ознак публічно-правового спору, адміністративна юрисдикція
