Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 11 липня 2023 року
у справі № 910/8348/22
Господарська юрисдикція
Щодо плати за оренду державного та комунального майна
ФАБУЛА СПРАВИ
ТОВ «Світ Плюс» звернулося до господарського суду з позовною заявою до Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент та/або відповідач), в якій просило:
- визнати недійсним абзац 7 пункту 13 розділу І «Змінювані умови договору» договору № 2913 (цмк)-1 оренди єдиного майнового комплексу Комунального підприємства «Світ» Солом`янського району (нова редакція договору про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду від 30.01.2019 № 2913 (цмк)), укладеного 12.07.2022 між Департаментом та ТОВ «Світ Плюс» (далі - договір № 2913 (цмк)-1);
- визнати недійсним односторонній правочин, оформлений листом Департаменту від 25.08.2022 № 062/05-18-3362 про дострокове припинення договору № 2913 (цмк)-1 оренди єдиного майнового комплексу Комунального підприємства «Світ» Солом`янського району (нова редакція договору про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду від 30.01.2019 № 2913 (цмк), укладеного 12.07.2022 між Департаментом та ТОВ «Світ Плюс».
Рішенням господарського суду, залишеним без змін постановою апеляційного господарського суду, позов задоволено частково: визнано недійсним односторонній правочин, оформлений листом Департаменту, про дострокове припинення договору оренди єдиного майнового комплексу Комунального підприємства «Світ» Солом`янського району, укладеного 12.07.2022 між Департаментом та ТОВ «Світ Плюс»; в іншій частині позову відмовлено.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до положень частини 2 статті 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» порядок передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду, визначається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері реалізації майна (майнових прав, інших активів) або прав на нього на конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією.
Особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, додатково можуть визначатися рішенням представницьких органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цим Законом і Порядком передачі майна в оренду.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 затверджено Порядок № 483, який, зокрема, визначає механізм передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду відповідно до положень Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
У пунктах 74 та 97 Порядку № 483 передбачено, що переможець аукціону сплачує авансовий внесок орендної плати та забезпечувальний депозит.
Авансовий внесок зараховується орендодавцем у рахунок майбутніх платежів орендаря з орендної плати (пункти 80, 102 Порядку № 483).
За наявності певних обставин щодо непідписання договору (орендодавець не запросив до підписання; орендодавець підписав, а інші сторони не підписали; текст договору відрізняється від оприлюдненого тексту проекту договору), переможцю електронного аукціону повертаються авансовий внесок орендної плати і забезпечувальний депозит (пункт 110 Порядку № 483).
Забезпечувальний депозит повертається орендарю також у разі повернення майна з оренди в установленому порядку (пункт 4.5 розділу II договору № 2913 (цмк)-1).
Як встановлено абзацом 3 частини 1 статті 16 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», договір оренди може відрізнятися від примірного договору оренди, якщо об'єкт оренди передається в оренду з додатковими умовами. Рішенням Кабінету Міністрів України (представницького органу місцевого самоврядування - для комунального майна) можуть бути передбачені особливості договору оренди майна, що передається в оренду з додатковими умовами.
У пункті 54 Порядку № 483 передбачено, що однією з додаткових умов оренди майна єдиного майнового комплексу може бути, зокрема, внесення протягом десяти робочих днів з дати укладення договору оренди плати не менш як за шість місяців або інший період, за який вноситься відповідна плата.
ВИСНОВКИ: законодавчо передбачена можливість сторін договору оренди погодити додаткові умови, зокрема, внесення протягом десяти робочих днів з дати укладення договору оренди плати не менш як за шість місяців або інший період, за який вноситься відповідна плата. При цьому необхідно враховувати, що плата - це виплата грошей як розрахунок за що-небудь придбане, використане та/або таке, що буде використовуватися, наслідком якої є перехід права на таку плату від особи, яка сплачує, до особи, яка отримує.
Тобто термін плата, вживаний у пункті 54 Порядку № 483, слід трактувати (вживати, розуміти) саме як обов`язок внесення орендарем наперед фіксованого платежу, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності - орендної плати, оскільки ні вказаний пункт, ні Порядок № 483 в цілому не містять будь-яких інших плат, які сплачуються щомісяця.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: зміст договору оренди, порядок сплати орендної плати, підстави припинення договору
