Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 31 липня 2024 року
у справі № 2-110/1529/12
Цивільна юрисдикція
Щодо наявності природоохоронного статусу земельної ділянки, яка розташована на 1-му км Піщаної коси Чорного моря
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до РДА, у якому просив визнати за ним право власності на нежитлову будівлю, що розташована на території 1-го км Піщаної коси Чорного моря Татарбунарського району Одеської області.
Рішенням суду першої інстанції позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Постановою апеляційного суду апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національного природного парку «Тузловські лимани» та заявою прокурора про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду - закрито.
Мотивація касаційної скарги: прокурор зазначає, що будівництво спірного нерухомого майна (бази відпочинку), право власності на яке за рішенням суду визнано за ОСОБА_1, відбулось у межах прибережної захисної смуги Чорного моря, територія якої відповідно до проекту створення національного природного парку віднесена до Національного природного парку «Тузловські лимани». Таким чином, помилковими є висновки апеляційного суду про те, що районний суд спірним рішенням не вирішував питання про права та обов`язки Національного природного парку «Тузловські лимани».
Правова позиція Верховного Суду: відповідно до ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до природно-заповідного фонду України належать, зокрема, природні території та об'єкти - національні природні парки.
Зі змісту Проекту створення Національного природного парку «Тузловські лимани», національний природний парк «Тузловські лимани» розташовано на півдні Татарбунарського району, в який входять о. Солоне, о. Бурнас, о. Алібей, о. Хаджидер, о. Карачаус, о. Будури, о. Шагани, о. Джантшейське та їх прибережна захисна смуга. Причорноморська піщана коса від с. Лебедівка до с. Приморське.
Отже, вся Піщана коса від с. Лебедівка до с. Приморське входить до території природно-заповідного фонду без виключення: як відрізок Причорноморської піщаної коси довжиною у два кілометри, яка повністю входить складу території НПП «Тузловські лимани», та як прибережна захисна смуга озера (лиману) Бурнас.
Піщана коса від с. Лебедівка до с. Приморське, як і водоохоронна зона озера Бурнас були зарезервовані до заповідання природного парку «Тузловські лимани» ще згідно рішення обласної ради від 01 жовтня 1993 року №496-XXI «Про заходи по збереженню і розвитку природно-заповідного фонду області». На вказане рішення та обсяг визначених ним територій міститься посилання і у пояснювальній записці Проєкту створення Національного природного парку «Тузловські лимани».
Висновки: усі землі піщаної коси від с. Лебедівка входять до складу Національного природного парку «Тузловські лимани» були зарезервовані до заповідання у складі природного парку «Тузловські лимани» ще у 1993 році, а площа земель державної власності, зазначена у графічний та текстовій частинах проєкту є незмінною.
Апеляційний суд не надав належну оцінку зазначеним обставинам справи, у зв`язку із чим дійшов передчасного висновку про відсутність особливого природоохоронного статусу земельної ділянки, яка розташована на 1-му км Піщаної коси Чорного моря, на якій розміщено спірне нерухоме майно.
Ключові слова: право на здійснення будівництва, відчуження майна, особливий природоохоронний режим, захист прав національного парку
