Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 31 травня 2023 року
у справі № 600/6944/21-а
Адміністративна юрисдикція
Щодо дискреційних повноважень Служби безпеки України з приводу прийняття рішень про заборону іноземцям в'їзду в України
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати постанову Служби безпеки України про заборону в'їзду в Україну від 22.04.2021, якою вирішено заборонити в'їзд на територію України громадянину Румунії ОСОБА_1 терміном на 3 (три) роки.
Рішенням окружного адміністративного суду позов задоволено.
Постановою апеляційного адміністративного суду скасовано рішення окружного адміністративного суду, ухвалено нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову.
ОЦІНКА СУДУ
Необхідність заборони в`їзду, яка має превентивний характер, не має доводитися вчиненням особою протиправних діянь, проте, має обґрунтовуватися, тобто посилання на можливість протиправної поведінки.
Саме на Службу безпеки України, як на орган, що наділений унікальною компетенцією надавати оцінку наявності в діях відповідних суб`єктів загроз (реальних та/або потенціальних) національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, покладено обов`язок, в тому числі вживати заходи превентивного характеру з метою протидії розвідувальній, розвідувально-підривній діяльності проти України.
Служба безпеки України як державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України, наділена виключною компетенцією надавати оцінку наявності в діях відповідних суб`єктів загроз (реальних та/або потенційних) національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України тощо та приймати за результатами такої оцінки відповідне рішення, спрямоване, крім іншого, на попередження загроз, прямий або опосередкований вплив на фактори запобігання їх виникненню, а також локалізацію та усунення загроз.
ВИСНОВКИ: повноваження Служби безпеки України щодо прийняття рішень про заборону іноземцям в'їзду в України є виключними та дискреційними і суд не може здійснювати переоцінку загрозам національної безпеки України, яка попередньо здійснена Службою безпеки України.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: повноваження СБУ, обмеження прав іноземців, підстави заборони в'їзду в країну
