Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 14 серпня 2025 року
у справі № 640/12922/21
Адміністративна юрисдикція
Щодо стягнення плати за внесення додаткових відомостей до ЄРАУ та видачу посвідчення помічника адвоката, які не визначені законодавством як обов`язкові та внесення яких здійснюється за відповідну плату за бажанням заявника
Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України (далі - відповідач) про визнання нечинним рішення в частині, у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:
- визнати нечинним з моменту прийняття п. 4.3 Положення про помічника адвоката, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 25.09.2015 № 113 (далі - Положення №113), такого змісту: « 4.3. Внесок за доповнення даних у Єдиному реєстрі адвокатів України про помічника адвоката становить 50 відсотків однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день такої оплати»;
- визнати нечинним з моменту прийняття пп. 6.1.2. Положення про організацію та порядок проходження стажування для отримання особою свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 01.06.2018 №80 (далі - Положення №80), такого змісту: « 6.1.2. внесок за доповнення даних у ЄРАУ про стажиста адвоката у розмірі 50 відсотків 1 (однієї) мінімальної заробітної плати станом на день подання особою заяви про призначення стажування».
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вказані пункти є незаконними, оскільки РАУ в межах своїх повноважень позбавлена можливості приймати рішення, якими встановлювати обов'язок сплачувати внески, які не передбачені Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного суду, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_1 встановивши непередбачений законом внесок, Рада адвокатів України порушила права і свободи адвоката, помічника адвоката, стажиста і осіб, які бажають набути відповідні статуси і користуватися відповідними правами і свободами.
Правова позиція Верховного Суду: положення Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон №5076-VI) передбачають перелік відомостей про адвоката, які обов'язково повинні бути внесені до ЄРАУ без подання окремої заяви та сплати додаткових внесків, водночас законодавство не забороняє вносити до ЄРАУ й додаткові відомості.
Так, норми Порядку ведення ЄРАУ, крім визначених Законом №5076-VI, також передбачають відомості, які можуть бути внесені до ЄРАУ за окремою заявою адвоката, у тому числі й відомості щодо помічника адвоката.
У продовження зазначеного Верховний Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 16 Закону №5076-VI адвокат може мати помічників з числа осіб, які мають повну вищу юридичну освіту. Помічники адвоката працюють на підставі трудового договору (контракту), укладеного з адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням, з додержанням вимог цього Закону і законодавства про працю. Помічник адвоката виконує доручення адвоката у справах, що знаходяться у провадженні адвоката, крім тих, що належать до процесуальних повноважень (прав та обов'язків) адвоката. Положення про помічника адвоката затверджується Радою адвокатів України.
Рішенням Ради адвокатів України від 25.09.2015 №113 затверджено Положення про помічника адвоката (далі - у редакції станом на дату звернення позивача до суду), яке визначає єдині засади організації, правовий статус та умови діяльності особи, яка займає посаду помічника адвоката, та регламентує умови і порядок використання адвокатами при здійсненні своєї професійної діяльності праці помічників.
Відповідно до п. 3.1. Положення про помічника адвоката адміністратор бази даних ЄРАУ ради адвокатів регіону на Першому рівні вносить дані про помічника адвоката до ЄРАУ відповідно до Порядку ведення ЄРАУ, затвердженого Радою адвокатів України, після чого не пізніше ніж в 30-денний строк з дня внесення даних про помічника адвоката до ЄРАУ помічнику видається посвідчення помічника адвоката.
Адвокат, адвокатське бюро чи адвокатське об`єднання, які уклали трудовий договір з помічником адвоката (заявник), звертаються із заявою до ради адвокатів регіону про видачу посвідчення помічника адвоката та внесення відомостей про помічника адвоката до ЄРАУ (п.3.2. Положення про помічника адвоката).
До ЄРАУ вносяться відомості про помічників адвокатів, а саме: прізвище, ім'я, по батькові помічника адвоката; інші відомості, передбачені Законом №5076-VI та/або актами НААУ (п. 3.16. Положення про помічника адвоката).
Запис в ЄРАУ щодо помічників адвоката вноситься до відомостей ЄРАУ у профайл адвоката, за яким такий помічник закріплений (п. 3.17. Положення про помічника адвоката).
Положення п. 3.5. Положення про помічника адвоката передбачають, що до заяви про внесення даних про помічника адвоката до ЄРАУ та видачу посвідчення помічника адвоката додаються, з-поміж іншого, копія квитанції або платіжного доручення з відміткою банківської установи про сплату внеску за внесення відомостей стосовно помічника адвоката до Єдиного реєстру адвокатів України.
Відповідно до п. 4.3. Положення про помічника адвоката внесок за доповнення даних у ЄРАУ про помічника адвоката становить 50 відсотків однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день такої оплати.
Висновки: п. 3.5. Положення про помічника адвоката встановлює додаткову плату за внесення відомостей про помічника адвоката до ЄРАУ та видачу посвідчення помічника адвоката, що здійснюється за окремою заявою адвоката чи адвокатського об'єднання, які уклали трудовий договір з помічником адвоката.
На переконання Суду, цей пункт стосується внесення додаткових відомостей до ЄРАУ та видачу посвідчення помічника адвоката, які не визначені законодавством як обов`язкові та внесення яких здійснюється за відповідну плату за бажанням заявника, що не суперечать нормам Закону №5076-VI.
Ключові слова: здійснення адвокатської діяльності, адвокатське самоврядування, нормативні акти Ради адвокатів
