Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 06 червня 2018 року
у справі № 727/8505/15-ц
Цивільна юрисдикція
Щодо юрисдикції спорів про право на відшкодування за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
Фабула справи: ОСОБА_3 звернулася до уповноваженої особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) з вимогою стягнути на її користь кошти за договором строкового банківського вкладу включно з відсотками.
Районний суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив частково: стягнув з Фонду недоотримані позивачем кошти; у задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Апеляційний суд постановив ухвалу, якою скасував рішення суду першої інстанції, а провадження у справі закрив з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.
Суд апеляційної інстанції мотивував ухвалу тим, що спір слід розглядати за правилами КАС України, оскільки Фонд є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, а спори у цих відносинах є публічно-правовими.
Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_3 вважає, що між позивачем і відповідачами виникли цивільно-правові відносини, оскільки позовна вимога стосувалася стягнення на підставі п. 5 ст. 26 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” (далі - Закон №4452-V) не доданих коштів за договором строкового банківського вкладу. Позивач зазначила, що у спірних правовідносинах Фонд виступає як сторона цивільно-правового спору, не здійснюючи владних управлінських функцій.
Правова позиція Верховного Суду: правовідносини між Фондом і вкладником, який претендує на отримання гарантованого державою відшкодування за рахунок коштів Фонду в межах граничної суми, складаються без участі банку-боржника та мають управлінський характер.
У цих правовідносинах Фонд виконує управлінські функції щодо гарантованої державою виплати відшкодування за банківським вкладом у межах граничного розміру за рахунок коштів Фонду незалежно від перебігу процедури ліквідації банку (продажу його майна). А тому у вказаних відносинах у фізичних осіб виникають майнові вимоги не до банку-боржника, що ліквідується, а до держави в особі Фонду.
Висновки: спір щодо права фізичної особи на відшкодування за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у сумі, що не перевищує 200 000 грн, є публічно-правовим і пов'язаний із виконанням Фондом владної управлінської функції з організації виплати цього відшкодування. А тому такий спір має розглядатися за правилами адміністративного судочинства (див. висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постановах від 18 квітня 2018 року у справі № 813/921/16, від 23 травня 2018 року у справі № 820/3770/16, від 6 червня 2018 року у справах № П/811/3526/15, № 813/6392/15, № 818/377/16, № 804/15159/15, № 815/863/16).
Ключові слова: договір депозиту, депозитний рахунок, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, адміністративна юрисдикція, цивільна юрисдикція, адміністративне судочинство, цивільне судочинство
