Єдиний державний реєстр судових рішень
Справа № 560/6242/22
УХВАЛА
24 квітня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла заява в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій ОСОБА_1 просить:
1) з метою перевірки судом належного, точного та своєчасного виконання судового рішення у спосіб отримання інформації про таке виконання або спонукання до виконання судового рішення, тому, зобов`язати суб`єкта владних повноважень - відповідача ГУ ПФУ в Хмельницькій області надати суду інформацію про виконання судового рішення - чи вжито всіх залежних від нього заходів для забезпечення належного та точного виконання рішення суду від 06.10.2022 року у справі №560/6242/22;
2) з врахуванням правової позиції Верховного Суду висловленої у постанові від 25.06.2020 у справі №0240/2226/18-а, та фактичних обставин, які свідчать про умисне невиконання відповідачем рішення суду від 06.10.2022 року, а відтак, визнати - рішення, дії чи бездіяльність, зокрема:
- бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2022 оскільки "доплата з 01.03.2022 відповідно до Закону України "Про державну службу" відсутня..." (доказом є лист від 13.03.2024 №5143-3164/М-03/8-2200/24);
- бездіяльність відповідача щодо проведення індексації у спосіб нарахування сум індексації з 01.03.2024 з урахуванням коефіцієнта збільшення, оскільки, розмір пенсії з 01.03.2022 є незмінним (доказом є довідка про розмір пенсії №9332 6839 2253 7310);
- бездіяльність відповідача щодо здійснення виплати у спосіб доплати сум індексації з 01.03.2022, оскільки, доплата на картковий банківський рахунок не поступала (доказом є виписка банку),
в порядку статті 383 КАС України протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем, пов`язаних з невиконанням судового рішення від 06.10.2022 року у справі №560/6242/22 та оскільки, пенсія за своєю природою не є одноразовою виплатою, а носить щомісячний та регулярний характер, тому, на підставі положень пункту 1 частини першої статті 371 КАС України, рішення суду звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.
Заява мотивована тим, що судове рішення від 06.10.2022 у справі №560/6242/22 не є виконаним, оскільки доплата з 01.03.2022 відсутня.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.04.2025 заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду у порядку письмового провадження. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до 22.04.2025 подати до суду письмові пояснення щодо заяви та докази на їх підтвердження. Проте, пояснення та докази на їх підтвердження не надані.
До суду надійшло клопотання, в якому ОСОБА_1 , зокрема, зазначає, що 03.04.2025 отримала пенсію в сумі 5993,24 грн, де 4161,47 грн - основний розмір пенсії, обчислений з 27.02.2014, 1834,77 грн - індексація відповідно до постанов Кабінету Міністрів України за 2023 рік, за 2024 рік та за 2025 рік.
За наслідками розгляду поданої заяви, суд зазначає таке.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 по інвалідності згідно Закону України "Про державну службу" з 01.03.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.03.2022 провести індексацію пенсії ОСОБА_1 , призначену відповідно до закону України "Про державну службу", у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплатити її. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З 27.02.2014 ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" (далі - Закон №3723-ХІІ) в розмірі 80% суми заробітної плати.
Станом на 28.02.2022 розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу" становив 4332,29 грн. Її розрахунок такий: 2128,00 грн (оклад) + 70,00 грн (надбавка за ранг) + 659,40 грн (надбавка за вислугу років) + 2344,44 грн (середні розміри надбавок за високі досягнення у праці, премій, інших виплат) = 5201,84 грн (заробітна плата для обрахунку пенсії) х 80% = 4161,47 грн (розмір пенсії по інвалідності) + 170,82 грн (фіксована індексація) = 4332,29 грн.
З 01.03.2022 в автоматичному порядку проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV) за матеріалами пенсійної справи. Розмір пенсії з 01.03.2022 склав 4390,51 грн.
ОСОБА_1 17.05.2022 звернулась з заявою про переведення на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». З 01.06.2022 ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV на пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про державну службу». Розмір пенсії склав 4161,47 грн.
За результатами перевірки правильності виконання перерахунку пенсії встановлено, що перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону №3723-ХІІ проведено з 01.06.2022 та не встановлено фіксовану індексацію в розмірі 170,82 грн.
Зазначене зумовило те, що 06.06.2022, пенсійну справу ОСОБА_1 опрацьовано повторно.
З 01.03.2022 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №3723-ХІІ з врахуванням розміру фіксованої індексації 170,82 грн. Розмір пенсії з 01.03.2022 склав 4332,29 грн.
Доплата з 01.03.2022 відповідно до Закону №3723-ХІІ відсутня, оскільки розмір пенсії є меншим у порівняні із розміром пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV.
Наведені обставини підтверджені матеріалами справи.
Частиною 2 статті 42 Закону №1058-IV встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини. З 1 березня 2022 року проведено автоматичний перерахунок пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону 1058-ІV та постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, на коефіцієнт 1,14 (5426,60 х 1,14).
З 01.03.2022 проведено перерахунки пенсій, призначених і за спеціальними законами, в тому числі, за Законом України "Про державну службу" в частині розмежування. У разі, якщо розмір пенсії, перерахований за нормами Закону №1058-ІV, є вищим, ніж розмір пенсії за Законом України "Про державну службу", проводилось автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на загальних умовах за матеріалами пенсійних справ (пункт 4-7 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV).
Як встановив суд, 06.06.2022 пенсійну справу ОСОБА_1 опрацьовано повторно. З 01.03.2022 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності відповідно доЗакону №3723-ХІІ з врахуванням розміру фіксованої індексації170,82 грн. Розмір пенсії з 01.03.2022 склав 4332,29 грн.
Розрахунок пенсії такий: 8201,84 (заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ) х 80% (загальний процент розрахунку пенсії від заробітку) = 4161,47 грн. (основний розмір пенсії від середнього заробітку) + 170,82 (фіксована індексація) = 4332,29 (розмір пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ).
Зі змісту наведеного слідує, з 01.03.2022 відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-ІV та постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії по інвалідності призначену відповідно до Закону №3723-ХІІ в частині розмежування з застосуванням коефіцієнта 1,14.
Отже, вимоги, визначені у судовому рішенні, зокрема, в частині проведення індексації пенсії ОСОБА_1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області дотримано. Крім того, рішенням від 06.10.2022 не покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області обов`язку враховувати індексацію пенсії з 01.03.2022 при подальших перерахунках та виплатах пенсії. З урахуванням зазначеного пункту 4-7 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, ОСОБА_1 не позбавлена права на отримання пенсії відповідно до Закону №1058-ІV.
З огляду на викладене, заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, слід залишити без задоволення.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк
