УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 серпня 2018 р.
м.Одеса
Справа № 766/20776/17
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д., суддів Коваля М.П., Кравця О.О.,
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Херсонської міської ради, треті особи: ОСОБА_6, ,ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, про визнання незаконним та скасування п. 1.26, п. 1.27, п. 1.28, п. 1.29 рішення № 884 від 05 вересня 2017 року, про зобов'язання повторно розглянути подані 25 лютого 2016 року клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, про зобов'язання прийняти рішення про надання дозволів на розробку проектів землеустрою, про зобов'язання утриматись від вчинення дій,
вирішуючи питання про повернення апеляційної скарги Херсонської міської ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 24 липня 2018 року,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням від 24 липня 2018 року, ухваленим у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження, Херсонський міський суд Херсонської області задовольнив адміністративний позов.
Отримавши копію рішення суду першої інстанції від 24.07.2018 року, повний текст якого виготовлений 25.07.2018 року, та не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, херсонська міська рада, у встановлений строк 09.08.2018 року, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
За приписами п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, тобто особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
При вирішенні питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам КАС України апеляційний суд звертає увагу на наступне.
Частиною 3 ст. 55 КАС України встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.
Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).
За змістом наведених норм, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга підписана представником Херсонської міської ради ОСОБА_10. До апеляційної скарги надана ксерокопія довіреності від 09.01.2018 року № 9-20-9/21, на ім'я головного спеціаліста сектора з правової роботи департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради ОСОБА_10, яка засвідчена самим ОСОБА_10 (т. 2 а.с. 57).
В матеріалах справи міститься:
- ксерокопія довіреності від 09.01.2018 року № 9-20-9/21, на ім'я головного спеціаліста сектора з правової роботи департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради ОСОБА_10, яка засвідчена самим ОСОБА_10 (т. 1 а.с. 180);
- ксерокопія довіреності від 09.01.2018 р. №9-18-9/21 на ім'я завідувача сектора з правової роботи департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради - ОСОБА_11, яка не засвідчена у встановленому законом порядку (копія довіреності не містить підпису, посади, прізвища та ініціалів особи, яка засвідчила копію довіреності) (т. 1 а.с. 287)
Таким чином, до апеляційної скарги не додано, а матеріали справи не містять копії довіреності на особу яка підписала апеляційну скаргу, засвідченої у встановленому законом порядку - особою, яка видала довіреність (п. 70-75 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ № 55 від 17.01.2018 року), або копії засвідченої судом першої інстанції.
Отже, до апеляційної скарги не додано належним чином оформленого документу на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу, а матеріали справи містять не засвідчені копії довіреності на ім'я особи яка підписала апеляційну скаргу, а тому відсутні документи, що підтверджують повноваження головного спеціаліста сектора з правової роботи департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради ОСОБА_10 на здійснення від імені Херсонської міської ради процесуальних прав та обов'язків.
За таких обставин апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись ст. 248, п. 1 ч. 4 ст. 298, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 328, ст. 329 КАС України,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Херсонської міської ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 24 липня 2018 року повернути апелянту.
Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 20 серпня 2018 року.
Суддя-доповідач
Домусчі С.Д.
Судді
Коваль М.П. Кравець О.О.
