Справа № 766/20776/17
н/п 2-азз/766/1/19
УХВАЛА
08 травня 2019 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого-судді Прохоренко В.В.,
секретар Литвиненко В.О.,
розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за заявою ОСОБА_1 , який діє від імені ОСОБА_2 , про скасування заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Херсонської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , про визнання незаконним (протиправним) та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Херсонської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , про визнання незаконним (Протиправним) та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 24.07.2018 року позов ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 до Херсонської міської ради, треті особи, які не заявляють вимог на предмет спору: Сєдих Сергій Дмитрович, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання незаконним (протиправним) та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано незаконним (протиправним) та скасувати рішення XV сесії Херсонської міської ради Херсонської області VII скликання від 05 вересня 2017 року за № 884 в частині відмови за:
- пунктом 1.26 вказаного рішення в задоволенні клопотання ОСОБА_3 , що подане було 25 лютого 2016 року, в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 992 кв. м. АДРЕСА_1 ;
- пунктом 1.27 вказаного рішення в задоволенні клопотання ОСОБА_5 , що подане було 25 лютого 2016 року, в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 1 000 кв. м. по АДРЕСА_1 ;
- пунктом 1.28 вказаного рішення в задоволенні клопотання ОСОБА_9 , що подане було 25 лютого 2016 року, в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 1 000 кв. м. по АДРЕСА_1 ;
- пунктом 1.29 вказаного рішення в задоволенні клопотання ОСОБА_4 , що подане було 25 лютого 2016 року, в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 890 кв. м. по АДРЕСА_1 ;
Зобов`язати Херсонську міську раду Херсонської області на пленарному засіданні сесії повторно розглянути подане 25 лютого 2016 року:
- ОСОБА_3 клопотання за № 114-3408-15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 992 кв. м. по АДРЕСА_1 ;
- ОСОБА_5 клопотання за № 114-3407-15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 1 000 кв. м. по АДРЕСА_1 ;
- ОСОБА_9 клопотання за № 114-3410-15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 1 000 кв. м. по АДРЕСА_1 ;
- ОСОБА_4 клопотання за № 114-3409-15 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 890 кв. м. по АДРЕСА_1 ;
в строки, порядку та у спосіб, передбачений ст. 118 Земельного кодексу України;
Зобов`язано Херсонську міську раду Херсонської області прийняти рішення про надання дозволу:
- ОСОБА_3 , на підставі поданого 25 лютого 2016 року клопотання за № 114-3408-15 та доданих до нього документів, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,991 га., кадастровий номер НОМЕР_1 , яка розташована по АДРЕСА_2 (навпроти земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 );
- ОСОБА_5 , на підставі поданого 25 лютого 2016 року клопотання за № 114-3407-15 та доданих до нього документів, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1000 га., кадастровий номер НОМЕР_3 , яка розташована по АДРЕСА_1 (навпроти земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 );
- ОСОБА_9 , на підставі поданого 25 лютого 2016 року клопотання за № 114-3410-15 та доданих до нього документів, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0970 га, кадастровий номер НОМЕР_4 , яка розташована по АДРЕСА_1 ;
- ОСОБА_4 , на підставі поданого 25 лютого 2016 року клопотання за № 114-3409-15 та доданих до нього документів, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0867 га., кадастровий номер НОМЕР_5 , яка розташована по АДРЕСА_2 ;
Зобов`язано Херсонську міську раду утриматися від вчинення дій шляхом заборони Херсонській міській раді в інтересах та на користь будь-якої особи, окрім ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 та ОСОБА_5 вчиняти будь-які надані законодавством України дії (приймати рішення), в тому числі, але не виключно, приймати рішення про:
- надання будь – кому дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд,
- про затвердження таких проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд,
- про передачу у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд,
по відношенню до земельних ділянок, які мають кадастрові номери НОМЕР_4 площею 0,097 га, НОМЕР_5 площею 0,0867 га., НОМЕР_1 площею 0,991 га. та НОМЕР_3 площею 0,1 га.;
Вирішено питання розподіл судових витрат.
В ході розгляду справи ухвалою суду від 08.12.2017 року було задоволено заяву позивачів та забезпечено позов шляхом заборони вчинення певних дій (з урахуванням ухвали суду від 18.12.2017 року про виправлення допущенної в ухвалі суду про забезпечення позову описки).
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2019 року апеляційній скаргу задоволено частково, рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 24.07.2018 року скасовано.
Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 до Херсонської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Сєдих Сергій Дмитрович, ОСОБА_10 Тетяна Дмитрівна, Горачов Юрій Васильович, ОСОБА_11 Микола Вікторович про визнання незаконними (протиправними) та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – закрито.
Ухвалою Верховного Суду від 17 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_5 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2019 року. Витребувано з Херсонського міського суду Херсонської області справу.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
З огляду на викладене вище, той факт, що предметом розгляду даної справи є скасування заході забезпечення позову вжитих для забезпечення виконання рішення суду у справі, за якою на даний момент відкрито касаційне провадження, суд приходить до висновку, що наявні правові підстави для зупинення провадження у справі до розгляду вказаної справи.
Керуючись ст. ст. 7, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд,
ухвалив:
Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , який діє від імені ОСОБА_2 , про скасування заходів забезпечення позову у справі № 766/20776/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Херсонської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , про визнання незаконним (протиправним) та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили рішень у справі № 766/20776/17.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня її складення.
Відповідно до Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.
Суддя : В.В.Прохоренко
