Правова позиція
Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 28 липня 2021 року
у справі № 263/1411/18
Цивільна юрисдикція
Щодо юрисдикції спорів про відшкодування витрат, пов'язаних із навчанням у вищому навчальному закладі
ФАБУЛА СПРАВИ
Прокурор інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах, Адміністрації Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, про відшкодування витрат, пов'язаних із навчанням у вищому навчальному закладі.
Рішенням суду першої інстанції позов задоволено.
Постановою апеляційного суду рішення суду першої інстанції залишено без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаний з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Одним з видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів (частина шоста зазначеної статті).
У межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві в силу вимог статті 19 КАС України, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.
Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов'язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.
ВИСНОВКИ: у цій справі встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на публічній службі під час навчання вищому навчальному закладі, був відрахований через службову невідповідність та виключений зі списків особового складу курсантів.
Отже, правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, тому суд першої інстанції та суд апеляційної інстанції, розглянувши справу в порядку цивільного судочинства, діяли не як суди, встановлені законом.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: підготовка фахівців у вищих навчальних закладах, невиконання цивільно-правової угоди, спори щодо проходження публічної служби, спори щодо проходження військової служби, адміністративна юрисдикція
