Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 25 травня 2023 року
у справі № 925/1031/20
Господарська юрисдикція
Щодо обмежень при наданні у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі
ФАБУЛА СПРАВИ
Прокурор звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі обласної державної адміністрації та управління захисних масивів дніпровських водосховищ до Державної екологічної інспекції Центрального округу та Головного управління Держгеокадастру, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: Державної екологічної інспекції Центрального округу, Головного управління Держгеокадастру, у якому просив:
- визнати незаконним та скасувати розпорядження районної державної адміністрації «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі Обслуговуючому кооперативу земельної ділянки терміном на 10 років для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, розташованої в адміністративних межах сільської ради, за межами населеного пункту;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений терміном на 10 років між районною державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом;
- скасувати державну реєстрацію права оренди з одночасним припиненням відповідного речового права Обслуговуючого кооперативу на земельну ділянку, передану йому в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, розташованої в адміністративних межах сільської ради, за межами населеного пункту;
скасувати державну реєстрацію права власності з одночасним припиненням відповідного речового права районної державної адміністрації на земельну ділянку.
Рішенням господарського суду позов задоволено повністю.
Додатковим рішенням господарського суду задоволено додаткову позовну вимогу та скасовано державну реєстрацію права власності з одночасним припиненням відповідного речового права.
Постановою апеляційного господарського суду рішення господарського суду та додаткове рішення господарського суду скасовані та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено повністю.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до ст. 59 ЗК України передбачено обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлено можливість використання таких земель для визначених цілей на умовах оренди.
При цьому, землі, зайняті поверхневими водами, природними водоймами (озера), водотоками (річки, струмки), штучними водоймами (водосховища, ставки), каналами й іншими водними об'єктами, та землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які поширюється окремий порядок надання й використання.
Отже, прибережна захисна смуга - це частина водоохоронної зони визначеної законодавством ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено особливий режим.
Існування прибережних захисних смуг визначеної ширини передбачене нормами закону (ст. 60 ЗК України, ст. 88 ВК України).
ВИСНОВКИ: відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом. Тому при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених ст. 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення. Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у ст. 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: правовий режим земель водного фонду, підстави набуття земельних прав, обмеження у використанні земель
