Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 06 червня 2018 року
у справі № 127/9870/16-ц
Цивільна юрисдикція
Щодо юрисдикції спорів стосовно скасування постанови державного або приватного виконавця про накладення штрафу
Фабула справи: ТОВ «БМУ-2-ЛТД» звернулося до суду зі скаргою на постанову заступника начальника відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції (далі - заступник начальника відділу ДВС) та просило скасувати постанову про накладення штрафу, прийняту заступником начальника відділу ДВС.
Ухвалою суду першої інстанції в задоволенні скарги ТОВ «БМУ-2-ЛТД» відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду ухвалу суду першої інстанції скасовано, провадження у справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, а саме у зв'язку з тим, що скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Мотивація касаційної скарги: ТОВ «БМУ-2-ЛТД» вказує, що цей спір не є публічно-правовим у розумінні КАС України, а тому повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.
Правова позиція Верховного Суду: відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VІІІ) у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону № 1404-VІІІ передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Висновки: юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання всіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, в тому числі судом якої юрисдикції, вони видані. До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.
Ключові слова: цивільне судочинство, цивільна юрисдикція, адміністративне судочинство, адміністративна юрисдикція, договір купівлі-продажу майнових прав, обов'язку зі сплати вартості майнових прав
