Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 11 вересня 2025 року
у справі № 990/98/25
Адміністративна юрисдикція
Щодо проходження військової служби особою, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, як підстави для поновлення строку звернення до суду
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1, в інтересах якого діє адвокат, звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) про визнання нечинними, протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Касаційний адміністративний суд в ухвалі відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом. Позовну заяву залишив без руху та запропонував позивачу у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали усунути вказані судом недоліки.
Касаційний адміністративний суд ухвалою позовну заяву ОСОБА_1 до ВРП у частині позовної вимоги про визнання нечинною, протиправною та скасування ухвали ВРП «Про зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 про звільнення з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда у відставку» повернув позивачу на підставі частини другої статті 123 та пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС. Відкрив провадження у справі № 990/98/25 у частині позовних вимог про визнання нечинними, протиправними та скасування: рішення ВРП «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Кіровського районного суду міста Кіровограда на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України»; ухвали ВРП в «Про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 про звільнення з посади судді районного суду міста у відставку», а також про зобов`язання ВРП розглянути заяву про відставку ОСОБА_1.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до частини п'ятої статті 122 КАС для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частиною першою статті 118 КАС передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Початок перебігу строку звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Таким чином, строк, передбачений частиною п`ятою статті 122 КАС, є процесуальним строком, встановленим законом, який суд може поновити, якщо визнає причини його пропуску поважними.
Водночас поважними причинами пропуску процесуального строку є ті, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду та підтверджені належними і допустимими доказами.
Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
ВИСНОВКИ: лише факт проходження військової служби особою, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, не є самостійною та достатньою підставою для поновлення строку звернення до суду. Врахуванню підлягає, зокрема, обмеження доступу до правової допомоги.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: пропуск процесуального строку, строки апеляційного оскарження, підстави поновлення процесуального строку
